Пояснительная записка к проекту федерального закона N 335383-7 "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза"

Досье на проект федерального закона

В период с 20 сентября по 7 октября 2016 г. в г. Стамбуле, Турецкая Республика, состоялся XXVI Конгресс Всемирного почтового союза (далее - ВПС), являющийся высшим органом ВПС.

ВПС - ведущая международная межправительственная организация в сфере почтовой связи, имеет статус специализированного учреждения ООН. ВПС образован в 1874 году при участии России. Членами ВПС являются 193 страны мира. Штаб-квартира находится в г. Берне (Швейцария).

Сфера деятельности организации включает в себя выработку единых принципов организации и функционирования международного почтового обмена, порядка согласования тарифов и системы взаиморасчетов между странами-членами ВПС за международные почтовые отправления. Цели ВПС состоят в создании благоприятных условий для развития международного сотрудничества в области почтовой связи, а также стимулировании устойчивого развития качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты.

В ходе прошедшего XXVI Конгресса ВПС Минкомсвязь России в соответствии с имеющимися полномочиями подписала от имени Российской Федерации заключительные акты Конгресса, которыми принят Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза (далее - Протокол). Протокол вступает в силу 1 января 2018 г.

Протокол предусматривает внесение изменений в Устав ВПС 1964 года (измененный Дополнительными протоколами, принятыми на Конгрессах ВПС в гг. Токио, 1969 г., Лозанне, 1974 г., Гамбурге, 1984 г., Вашингтоне, 1989 г., Сеуле, 1994 г., Пекине, 1999 г., Бухаресте, 2004 г., Женеве, 2008 г.), а именно:

в статье 1 Устава ВПС "Сфера деятельности и цель Союза" с целью приведения текста данной статьи в соответствие с преамбулой Устава (первый абзац) уточнено, что Страны, которые принимают данный Устав, составляют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями;

в статью 1бис Устава ВПС "Определения" перенесено из Конвенции ВПС и уточнено определение "почтового отправления";

в статье 22 Устава ВПС "Акты Союза" Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок объединены в единый документ.

Протокол подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку стороны, подписавшие Протокол, условились о его ратификации (преамбула Протокола).

Протокол отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация Протокола будет способствовать развитию международного сотрудничества в области почтовой связи.

Реализация Протокола не потребует отмены, внесения изменений или принятия иных нормативных правовых актов и не повлечет необходимости выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза"

Реализация Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации помимо уже выделенных бюджетных средств.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза"

Принятие Федерального закона "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федераций, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза"

Принятие Федерального закона "О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.