Пояснительная записка к проекту федерального закона N 337536-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 337536-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлен на совершенствование порядка подготовки проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 16 февраля 2016 г. N Пр-299 (пункт 3, подпункт "в", абзац шестой) о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих регламентацию порядка подготовки решения об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и введения в случае необходимости ограничения на привлечение к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей), а также во исполнение соответствующих поручений Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. NДМ-П36-4617 (пункт 3), от 7 марта 2016 г. N ДМ-П17-1229 (пункт 2, подпункт "д") и от 9 апреля 2016 г. N ДМ-П13-2034 (пункт 2, абзацы второй, третий).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением Президента Российской Федерации, а также постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации, изданными в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации.

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок принятия таких решений, в том числе перечень прилагаемых при подготовке указанных проектов актов документов.

Законопроектом предлагается уточнить положения пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона в части возможности установления порядка подготовки указанных правовых актов и состава предоставляемых для их подготовки документов и сведений Президентом Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что в таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Принятие законопроекта позволит установить единый порядок подготовки актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что существенно снизит риски определения организаций, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенцией для удовлетворения нужд заказчиков, в качестве единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Положения законопроекта соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребуют выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" потребует принятия:

распоряжения Президента Российской Федерации, предусматривающего порядок подготовки проектов актов Президента Российской Федерации в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Срок подготовки: в течение одного месяца со дня подписания Федерального закона, ответственный исполнитель - ФАС России;

постановления Правительства Российской Федерации о порядке подготовки проектов докладов и актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Срок подготовки: в течение одного месяца со дня подписания Федерального закона, ответственный исполнитель - ФАС России.