Пояснительная записка к проекту федерального закона N 339598-7 "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 339598-7 "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

За последнее время участились случаи отключения управляющими организациями водоотведения (канализации) у граждан, своевременно не оплативших коммунальные услуги, о чем свидетельствует увеличение количества поступающих в Государственную Думу обращений.

Такие действия управляющих организаций, во-первых, приводят к непригодности жилого помещения для проживания, так как нарушаются санитарно-эпидемиологические требования и ряд требований, установленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в частности, о соответствии оборудования и механизмов, находящихся в жилых помещениях, а также входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно пунктам 9.1 и 9.2 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений:

- не допускается выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- не допускается загрязнение и затопление жилых помещений;

- требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Необходимо учитывать, что отключением водоотведения нарушаются интересы соседей, которым приходится испытывать бытовые неудобства, связанные с использованием должником блокированной системы канализации.

Уже сегодня принимаются судебные решения, согласно которым действия по отключению водоотведения являются неправомерными.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 не допускается отключение отопления и холодного водоснабжения. Полагая, что отключение водоотведения будет способствовать ликвидации задолженности у граждан, указанными правилами не учитываются интересы соседей, права должников, причины образования задолженности.

Вопросы приостановления, ограничения предоставления коммунальных услуг являются крайне важными, так как они влияют, как на жизнеобеспечение, так и на безопасность проживания собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому приостановление, ограничение предоставления коммунальных услуг, влияющих на качество жизни и безопасность граждан не может осуществляться на уровне подзаконного акта Правительства Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения федеральных законов.

Вместе с тем его принятие повлечет необходимость внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.