Пояснительная записка к проекту федерального закона N 349978-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 349978-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - законопроект) разработан в целях исключения неоднозначного толкования положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Преамбула Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Статьей 1 указанного Федерального закона установлены условия, на основании которых гражданам предоставляются жилищные субсидии, а именно гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Однако полагаем, что в указанной норме Федерального закона не разграничены категории граждан, которым должны предоставляться жилищные субсидии в случае отсутствия у них других жилых помещений либо в случае необходимости в улучшении жилищных условий. Такое положение приводит к постоянному росту числа граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, имеющих жилые помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2017 года на получение жилищных субсидий только для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей претендуют 198 863 семьи или 461 739 человек. Средств на эти цели необходимо в объеме свыше 350 млрд. рублей, однако, в 2017 году выделено 3,9 млрд. рублей, на 2018 и 2019 годы предусмотрено финансирование 5,6 млрд. рублей и 5,3 млрд. рублей соответственно. За счет указанных средств планируется обеспечить жильем всего не более 7,1 тыс. человек. При таком финансировании потребуется до 100 лет, чтобы обеспечить жильем всех состоящих в очереди на 1 января 2017 года.

На основании изложенного предлагаем в абзаце первом части 1 статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установить для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, условие об отсутствии других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера, а для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, условие о необходимости в улучшении жилищных условий при неполучении субсидий на эти цели ранее.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не повлечет за собой дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.

Потребуется внесение изменения в Приложение N 1 к "Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.