Письмо Правительства РФ от 7 декабря 2017 г. N 9017п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 350950-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) новой статьей 20.22.1, устанавливающей ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 7 часов, а в выходные и праздничные дни - с 22 часов до 8 часов.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях данной категории законопроектом предлагается наделить органы внутренних дел (полицию), а также предусматривается возможность передачи таких дел на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 КоАП к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В законодательстве Российской Федерации отсутствует запрет на совершение действий, образующих объективную сторону состава проектируемого административного правонарушения, - нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Вместе с тем запрет на совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время, установлен законодательством ряда субъектов Российской Федерации, а также установлена соответствующая административная ответственность за совершение указанных правонарушений (Республика Татарстан, город Москва, Московская область, Мурманская область, Оренбургская область, Ульяновская область и ряд других областей).

В пояснительной записке к законопроекту не содержится достаточных обоснований необходимости внесения в федеральное законодательство предлагаемых изменений.

В нарушение требований пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит положений, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько