Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 979790-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, А.А. Агеевым, А.А. Ищенко и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 979790-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)",
внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, А.А. Агеевым, А.А. Ищенко и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации в целях осуществления поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю, путем установления минимального срока заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (семь лет), возможности перезаключения такого договора на новый срок без проведения торгов, ограничения возможности увеличения тарифов (цен) по такому договору (не чаще одного раза в год), запрета установления в указанном договоре дополнительных условий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставления компенсационных мест для осуществления торговли в случае исключения эксплуатируемого места из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Предлагаемые законопроектом изменения, направленные на совершенствование правового регулирования организации нестационарной торговли и обеспечение гарантий осуществления такой торговли субъектами малого предпринимательства, заслуживают внимания.

Вместе с тем следует учитывать, что законодательством Российской Федерации уже предусмотрены отдельные меры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Так, например, статьей 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии МСП) предусмотрены меры имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства путем передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества на определенный срок.

При этом закрепление в Законе о развитии МСП специальных норм в отношении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю, представляется нецелесообразным ввиду того, что вопросы осуществления торговой деятельности не являются предметом его регулирования.

Статьей 2 законопроекта предлагается дополнить часть 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" положением, в соответствии с которым при исключении места из схемы размещения нестационарных торговых объектов орган местного самоуправления обязан предоставить субъекту малого предпринимательства аналогичное компенсационное место.

Вместе с тем термин "аналогичное компенсационное место" носит неопределенный и оценочный характер и законопроектом не раскрывается, что может привести к трудностям в правоприменении указанной нормы.

Статьями 3 и 4 законопроекта предлагается закрепить норму о возможности перезаключения договора аренды муниципального имущества для размещения нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов.

Вместе с тем представляется необходимым приведение указанной нормы в соответствие с положениями Федерального закона "О защите конкуренции" с целью недопущения возможных действий, способных привести к ограничению конкуренции при предоставлении государственного и (или) муниципального имущества.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько