Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1039252-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенному Костромской областной Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1039252-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",
внесенному Костромской областной Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) новой статьей 135.1. Согласно положениям указанной статьи "для обеспечения выплаты работникам заработной платы в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности, и в иных предусмотренных законодательством случаях в соответствии с федеральным законом может образовываться гарантийный фонд заработной платы", а в целях осуществления функций по выплате заработной платы из средств гарантийного фонда Российской Федерацией предлагается создать Агентство по выплате заработной платы, которое будет являться государственной корпорацией.

Полагаем, что реализация положений законопроекта нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку, по нашему мнению, вопрос создания Агентства по выплате заработной платы не является предметом Кодекса.

Кроме того, в проекте федерального закона предлагается создать гарантийный фонд заработной платы, формирование средств которого осуществляется, в том числе, за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что проектом федерального закона предлагается установить новый вид расходных обязательств, а также ввиду того, что статьей 2 проекта определен порядок вступления в силу федерального закона через тридцать дней после дня его официального опубликования, проект необходимо согласовать с положением пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующим условия выделения бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств. Кроме того, отмечаем, что средства на реализацию положений проекта Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" не предусмотрены.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина