Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 1065362-6 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в части отмены обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельных долей) внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.А. Васильевым, Н.В. Панковым и другими депутатами Государственной Думы, членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 1065362-6 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(в части отмены обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельных долей)
внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.А. Васильевым, Н.В. Панковым и другими депутатами Государственной Думы, членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1065362-6 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в части отмены обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельных долей) (далее также - законопроект).

В декабре 2015 года в пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) были внесены дополнения, согласно которым сделки по продаже доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля) подлежат нотариальному удостоверению. Законопроектом предложено исключить требование об обязательном нотариальном удостоверении сделок по продаже земельных долей.

Комитет отмечает, что введение обязательной нотариальной формы предполагалось как одно из возможных средств защиты прав граждан при распоряжении долей в праве на недвижимость. Кроме того, нотариальная форма заключения договора с учетом последних изменений законодательства предоставляет участникам гражданского оборота дополнительные преимущества (сокращенные сроки государственной регистрации, обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариального акта не оспорена).

Вместе с тем, в настоящее время граждане не готовы нести дополнительные расходы на соблюдение нотариальной формы договора. В пояснительной записке к законопроекту указано, что обязанность нотариального удостоверения сделок купли-продажи земельных долей существенно увеличивает денежные затраты сторон на совершение таких сделок, особенно остро дополнительная финансовая нагрузка будет ощущаться гражданами-собственниками земельных долей. До введения нотариальной формы совершения таких сделок за государственную регистрацию земельной доли уплачивалась только государственная пошлина в размере 100 рублей (подпункт 26 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, Комитет учитывает и то, что в настоящее время отсутствует прозрачный механизм определения платы, взимаемый нотариусом за совершение нотариального действия, а также предусмотренный статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате случай ограниченной ответственности нотариуса - при определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее сторонами.

При таких обстоятельствах Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1065362-6 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в части отмены обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельных долей), внесенный депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.А. Васильевым, Н.В. Панковым и другими депутатами Государственной Думы, членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников