Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 136565-7 "О внесении изменения в статью 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенному Костромской областной Думой (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 136565-7 "О внесении изменения в статью 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации",
внесенному Костромской областной Думой
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается изложить в новой редакции часть 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, будет проводиться на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым будут предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение не только в соответствии с Федеральным законом, как это указано в действующей редакции изменяемой статьи Федерального закона, но и в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться отдельные категории граждан, дети которых имеют право на предоставление мест в дошкольных образовательных организациях во внеочередном порядке.

Федеральный закон гарантирует общедоступность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (часть 3 статьи 5 Федерального закона) и устанавливает, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 2 статьи 67 Федерального закона). В связи с этим полагаем, что особенности приема на обучение целесообразно устанавливать в контексте названного Федерального закона.

Кроме того, в отношении возможности наделения субъектов Российской Федерации правом по установлению отдельных категорий граждан, детям которых во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях, обращаем внимание, что единство образовательного пространства на территории Российской Федерации отнесено к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования (пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона), а пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Начальник управления

Е.В. Горбачева