Пояснительная записка к проекту федерального закона N 373289-7 "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 373289-7 "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" введена статья 18.1 "Национальная электронная библиотека", согласно которой объектами Национальной электронной библиотеки (далее - НЭБ), среди прочего, признаются документы, представляемые в качестве обязательного экземпляра.

Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра утверждены статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 1992 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В состав обязательного экземпляра входят, в том числе:

- печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания);

- издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;

- экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.

Таким образом, в состав документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов, входят электронные копии всех печатных изданий, выходящих на территории Российской Федерации.

С учетом того, что объекты НЭБ могут быть предоставлены любому физическому лицу, осуществляющему доступ к объектам НЭБ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бесплатно, такой подход нивелирует гарантии правообладателей на выплату им соответствующего вознаграждения.

В этой связи законопроектом предлагается исключить из Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" положения о включении в состав НЭБ как самостоятельного критерия иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов.

Вместе с тем, представляется необходимым дополнить положения Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" следующими объектами НЭБ:

- издания для слепых и слабовидящих;

- патентные документы;

- документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил.

Кроме того, целесообразно указать в статье 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле", что все документы размещаются в НЭБ только при наличии согласия автора или иного правообладателя с учетом положений части IV Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Принятие предлагаемых изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета для их реализации и не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не устанавливает ранее непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует увеличения расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.