Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 391-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части отмены досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, О.А. Ниловым, М.В. Емельяновым, А.Г. Аксаковым, И.А. Ананских, В.Г. Газзаевым, В.К. Гартунгом, А.Н. Грешневиковым, Е.Г. Драпеко, С.И. Крючеком, О.А. Николаевым, Г.З. Омаровым и др., а также А.Л. Бурковым в период исполнения им полномочий депутата ГД (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 391-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части отмены досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям",
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, О.А. Ниловым, М.В. Емельяновым, А.Г. Аксаковым, И.А. Ананских, В.Г. Газзаевым, В.К. Гартунгом, А.Н. Грешневиковым, Е.Г. Драпеко, С.И. Крючеком, О.А. Николаевым, Г.З. Омаровым, А.А. Ремезковым, Н.И. Рыжаком, А.В. Терентьевым, Ф.С. Тумусовым, Г.П. Хованской, А.В. Чепой, О.В. Шеиным, а также А.Л. Бурковым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), направленные на исключение возможности досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям.

По мнению авторов законодательной инициативы, в конкретно-исторических условиях, сложившихся сегодня в Российской Федерации, возможность досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям создает условия для злоупотреблений, направленных на искажение воли избирателей.

Комитет отмечает, что концепция данного законопроекта, отражена в Федеральном законе от 01.06.2017 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ) и Федеральном законе от 01.06.2017 г. N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), а предложения авторов законопроекта были частично учтены в виде поправок при рассмотрении соответствующих проектов федеральных законов.

В Федеральном законе N 104-ФЗ и Федеральном законе N 103-ФЗ предложен новый механизм обеспечения реализации активного избирательного права и права на участие в референдуме для граждан, которые в день голосования будут находиться вне места своего жительства.

В частности, установлена возможность при проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов в органы государственной власти, субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, что избиратель, участник референдума, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (пункт 16 ст. 64 Федерального закона N 67-ФЗ).

С учетом изложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета 16 января 2018 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников