Пояснительная записка к проекту федерального закона N 388289-7 "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 388289-7 "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"" (далее - законопроект) устанавливает нормы, позволяющие сотрудникам подразделений транспортной безопасности использовать гражданское оружие самообороны, и в частности электрошоковые устройства (далее - ЭШУ).

ЭШУ являются оружием, используемым гражданами Российской Федерации, сотрудниками государственных органов и частными организациями.

Постановлениями Правительства Российской Федерации правом использования ЭШУ наделены охранники частных охранных предприятий, сотрудники вневедомственной охраны, судебные приставы, работники организаций федеральной почтовой связи, должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, сотрудники полиции, военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии Российской Федерации и другие лица. Кроме этого, для приобретения ЭШУ гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами не требуется получение лицензии (статьи 13 и 14 Федерального закона "Об оружии").

Вместе с этим, действующим законодательством возможность использовать ЭШУ подразделениями транспортной безопасности действующим законодательством не предусмотрена. Поэтому сотрудник подразделения транспортной безопасности, выполняя свои функции и являясь при этом должностным лицом, не в праве иметь и использовать ЭШУ при исполнении служебных обязанностей.

Деятельность подразделений транспортной безопасности осуществляется на объектах массового скопления людей. В этой связи использование огнестрельного оружия их сотрудниками запрещено законодательством, поскольку в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Учитывая особую ответственность, возложенную на подразделения транспортной безопасности, по пресечению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов на территории аэропортов, ЭШУ могут быть использованы как оружие активной самообороны, так и средство для пресечения актов незаконного вмешательства.

Внесение предлагаемого изменения в Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" позволит Правительству России включить ЭШУ в перечень оружия, которое имеют право приобретать, хранить и носить сотрудники подразделений транспортной безопасности. Такой перечень утверждён постановлением Правительства России от 15 ноября 2014 г. N 1209.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" не потребует увеличения бюджетных ассигнований и дополнительных материальных затрат.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, наделяющего работников подразделений транспортной безопасности правом использовать электрошоковые устройства отечественного производства, сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия самообороны.

Данные изменения необходимо будет внести в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. N 1209 "О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности".

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.