Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 1042387-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (утв. решением Комитета от 3 июня 2016 г. N 188/6) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 1042387-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
(утв. решением Комитета от 3 июня 2016 г. N 188/6)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1042387-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Проект федерального закона N 1042387-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования защиты прав пассажиров с учетом правоприменительной практики Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федеральный закон), а также международных обязательств Российской Федерации.

Законопроектом уточняется понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе. В частности, дано более четкое определение перевозчика, а ребенок, перевозимый бесплатно или по льготному тарифу с предоставлением или без предоставления места в транспортном средстве, законопроектом отнесен к пассажирам и, следовательно, будет иметь право на получение страхового возмещения.

Законопроектом устанавливаются особенности изменения, прекращения и расторжения договоров обязательного страхования с учетом баланса интересов страхователей, страховщиков и выгодоприобретателей.

На Банк России законопроектом возлагается обязанность разработать методические рекомендации по проведению ежегодного мониторинга страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчиков.

Законопроект наделяет профессиональное объединение страховщиков полномочиями по компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля страховщику для повышения заинтересованности принимающего страховой портфель страховщика в принятии такого портфеля, а также расширяет перечень вопросов, по которым профессиональное объединение страховщиков принимает правила профессиональной деятельности.

Кроме того, на профессиональное объединение страховщиков возлагается обязанность осуществлять предварительную компенсационную выплату в размере ста тысяч рублей в случае, если предварительная выплата не может быть осуществлена страховщиком вследствие введения в отношении него в соответствии с законодательством Российской Федерации процедур, применяемых в деле о банкротстве, или отзыва у страховщика лицензии на осуществление обязательного страхования.

По законопроекту имеется ряд замечаний.

Требует дополнительного обсуждения предусмотренное пунктом 11 статьи 1 проекта освобождение страховщика от выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая вследствие террористического акта или диверсии. С точки зрения Комитета, подобные изменения нарушают принцип гарантированности выплат страхового возмещения пассажирам и ухудшают их положение по сравнению с существующим на сегодняшний день.

Что касается изменений, которые пунктом 17 законопроекта предлагается внести в статью 20 Федерального закона, то они должны быть уточнены с учетом того факта, что статьей 8 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 146-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в данную статью был внесен ряд аналогичных изменений. По законопроекту имеются и другие замечания, которые могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1042387-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Председатель Комитета

Н.Н. Гончар