Пояснительная записка к проекту федерального закона N 387276-7 "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 387276-7 "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в рамках реализации пункта 1.6.4 протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 31 марта 2016 г. по вопросу "О мерах по совершенствованию государственной миграционной политики в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации", утвержденного Президентом Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N Пр-601.

В настоящее время имеют место факты нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане) режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающиеся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также сроков их пребывания в Российской Федерации (части 1.1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В 2017 году территориальными органами МВД России пресечено более 136 тыс. подобных правонарушений.

При этом частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непринятие физическим лицом, пригласившим в Российскую Федерацию иностранного гражданина, мер по обеспечению в установленном порядке его своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Однако действующим законодательством не установлена ответственность должностных и юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие мер по соблюдению иностранными гражданами заявленной цели въезда в Российскую Федерацию на период их нахождения на территории Российской Федерации, а также сроков пребывания в Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому устанавливается ответственность юридических и должностных лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации.

Законопроект предусматривает отсрочку даты вступления в силу Федерального закона в связи с необходимостью разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего перечень и порядок осуществления таких мер.

Предлагаемое законопроектом установление ответственности приглашающей стороны будет способствовать повышению эффективности соблюдения иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации, норм миграционного законодательства Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит положений, влияющих на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия положений федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует издания постановления Правительства Российской Федерации "О перечне мер, принимаемых приглашающей стороной по обеспечению соблюдения приглашенными иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации, а также порядка их осуществления".

Срок подготовки - в течение шести месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнители - МИД России, ФСБ России, Минюст России.