Письмо Правительства РФ от 18 января 2018 г. N 272п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 396097-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым и Н.В. Коломейцевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен .представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, касающихся возвращения института конфискации имущества в качестве одного из дополнительных видов наказания за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, при одновременном сохранении его как меры уголовно-правового характера.

Необходимо отметить, что Правительством Российской Федерации ранее рассматривались и не были поддержаны проекты федеральных законов "О внесении изменений в Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеющие с законопроектом схожий предмет правового регулирования (официальные отзывы от 9 июля 2015 г. N 4456п-П4, от 21 января 2016 г. N 272п-П4 соответственно).

Замечания, высказанные Правительством Российской Федерации в названных официальных отзывах, сохраняют свою актуальность и по отношению к законопроекту.

Так, при подготовке законопроекта не учтено, что предусмотренный в настоящее время главой 15.1 Уголовного кодекса Российской Федерации институт конфискации имущества в целом отвечает нормам международного права (в частности, статьям 1 и 2 Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, статье 12 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, статье 19 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, допускающим применение конфискации имущества только в отношении орудий (в том числе оборудования) и средств совершения преступлений, а также доходов, полученных преступным путем, либо денежных средств или имущества, эквивалентных стоимости преступных доходов, которые изымаются взамен отсутствующих незаконно полученных виновным лицом денежных средств или иного имущества.

При этом названные международные правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией, не содержат императивных требований, предусматривающих, что конфискация имущества должна быть видом уголовного наказания.

Кроме того, убедительных данных, свидетельствующих о проблемах в правоприменении положений главы 15.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о необходимости возвращения института конфискации имущества как вида уголовного наказания пояснительная записка к законопроекту не содержит.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько