Пояснительная записка к проекту федерального закона N 400642-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 400642-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - законопроект) подготовлен инициативно на основании предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по выработке механизма зачисления резидентами, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - резиденты, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе; Федеральное казначейство), денежных средств в иностранной валюте, изъятых в рамках уголовных дел, на счета Федерального казначейства либо на счета в уполномоченных банках федеральным органам государственной власти (государственным органам), осуществляющим предварительное следствие и дознание.

Законопроект направлен на устранение неэффективных положений Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон). Законопроектом предусматривается возможность зачисления резидентами, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, денежных средств в иностранной валюте на счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках (в валюте таких счетов), либо на счета, открытые в уполномоченных банках федеральным органам государственной власти (государственным органам), осуществляющим предварительное следствие и дознание.

Так, например, Генеральной прокуратуре Российской Федерации с момента создания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, а впоследствии Следственного комитета Российской Федерации, необходимо передать Следственному комитету Российской Федерации денежные средства в иностранной валюте, изъятые по конкретным уголовным делам в результате предварительного следствия и дознания, которые до настоящего времени хранятся на внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры Российской Федерации по учету средств, поступающих во временное распоряжение. В соответствии со статьей 9 Закона валютные операции между резидентами запрещены, за исключением тех валютных операций, которые разрешены Законом. Указанная валютная операция Законом не разрешена. При этом в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации не может распоряжаться изъятыми денежными средствами.

На внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры Российской Федерации по учету средств, поступающих во временное распоряжение, в банках более 10 лет числятся и не востребованы денежные средства в сумме 4 912 865,91 рубля и средства в валюте иностранных государств - в сумме 1740 английских фунтов стерлингов, 110 000 японских иен, 4 279 133,55 доллара США, 61 125,54 евро.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения, которые во избежание нарушения Закона позволят резидентам, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, при необходимости осуществлять зачисление денежных средств в иностранной валюте на счета Федерального казначейства, а также на открытые в уполномоченных банках счета федеральных органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих предварительное следствие и дознание.

Поскольку Федеральному казначейству потребуется проведение мероприятий, предполагающих открытие соответствующих банковских счетов в уполномоченных банках, а также создание необходимой информационно-технологической инфраструктуры, законопроектом предусматривается отложенный срок вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" на 180 дней со дня его официального опубликования.

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" повлечет за собой необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-Ф3 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" в части расширения валюты счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение. Головным исполнителем по разработке проекта акта предлагается определить Минфин России, соисполнителем - Федеральное казначейство.

Срок подготовки - в пределах 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" в части установления возможности для зачисления денежных средств в иностранной валюте на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Головным исполнителем по разработке проекта акта предлагается определить Минфин России, соисполнителем - Федеральное казначейство.

Срок подготовки - в пределах 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".