Пояснительная записка к проекту федерального закона N 403633-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 403633-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное в г. Москве 29 июля 2017 г. (далее - Соглашение), обеспечивает формирование правовой основы для российско-абхазского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке военными фельдъегерями (курьерами и нарочными) в российские воинские формирования, дислоцированные на территории Республики Абхазия.

В настоящее время в связи с отсутствием правового статуса военных фельдъегерей (далее - фельдъегеря), вооруженных табельным оружием, возникают объективные трудности при прохождении ими таможенного и пограничного контроля. При этом создаются предпосылки к возможному несанкционированному доступу к секретной информации.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой служебной корреспонденции в адрес российских воинских формирований, дислоцированных на территории Республики Абхазия, положения Соглашения позволяют фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт.

Для обеспечения неприкосновенности перевозимой корреспонденции и беспрепятственного пересечения российской и абхазской государственных границ фельдъегерями положениями Соглашения установлен порядок доставки ими воинской корреспонденции. При доставке воинской корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через государственные границы Российской Федерации и Республики Абхазия также установлены положениями Соглашения.

Поскольку положениями Соглашения устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, по порядку пересечения российской и абхазской государственных границ фельдъегерями, а также предоставления им иммунитетов (личной неприкосновенности, иммунитета от ареста и задержания), то на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, а его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и окажет положительное воздействие на функционирование и боевую готовность воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Абхазия.

Проекты постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации Соглашения соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Финансирование расходов, связанных с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, будет производиться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год не потребует выделения дополнительных бюджетных средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.