Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 июня 2016 г. N 5.1-01/1918 на проект федерального закона N 811894-6 "О внесении изменений в статью 225 части первой и статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 21 июня 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 июня 2016 г. N 5.1-01/1918
на проект федерального закона N 811894-6 "О внесении изменений в статью 225 части первой и статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 21 июня 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 811894-6) был внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием города Севастополя 9 июня 2015 года под наименованием "О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон направлен на распространение действия норм части первой и третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих особенности осуществления гражданских правоотношений в городах федерального значения, на новый субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.

Федеральный закон предусматривает распространение правовых норм статей 225 (Бесхозяйные вещи) и 1151 (Наследование выморочного имущества) Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих особенности осуществления гражданских правоотношений в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, также и на город федерального значения Севастополь.

Согласно указанным статьям Гражданского кодекса Российской Федерации органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга наделяются полномочиями, по принятию на учет и последующему оформлению права собственности в отношении бесхозяйных вещей (статья 225) и выморочного имущества (статья 1151), находящегося на их территории (по общему порядку указанные полномочия реализуются органами местного самоуправления).

В связи с тем, что город Севастополь также является городом федерального значения, Федеральный закон заменяет употребляемый в статьях 225 и 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации оборот "города федерального значения Москва и Санкт-Петербург" оборотом "города федерального значения", тем самым унифицируя Порядок принятия на учет указанных объектов недвижимости.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктом "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Правовым последствием вступления Федерального закона в силу явится создание правовых оснований для приобретения городом федерального значения Севастополем права государственной собственности в отношении находящихся на его территории таких объектов, как бесхозяйные недвижимые вещи и выморочное имущество.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 7 июля 2016 года.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова