Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 27 июня 2016 г. N 3.5-03/1231 на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизма взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 27 июня 2016 г. N 3.5-03/1231
на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования механизма взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 июня 2016 года, комитет отмечает следующее.

Федеральный закон подготовлен и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в целях снятия существующих ограничений на пути развития электронной коммерции за счет совершенствования порядка оплаты различных услуг с использованием мобильного телефона.

В настоящее время, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О национальной платежной системе", расчеты с третьими лицами за счет средств, внесенных в оплату услуг связи, могут осуществлять только абоненты - физические лица.

Поэтому технологиями мобильных платежей не могут воспользоваться сотрудники корпоративных клиентов операторов связи.

Реализуемая Федеральным законом законодательная конструкция снимает вышеуказанное ограничение.

Согласно предлагаемому решению юридическое лицо заключает договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с оператором связи. Юридическое лицо - абонент сообщает оператору связи о желании предоставить своим сотрудникам возможность совершать платежи за различные услуги, в том числе за оплату парковок, использование платных автомобильных дорог с помощью мобильного телефона. При этом юридическое лицо должно сообщать оператору связи сведения о каждом физическом лице - пользователе услугами связи в порядке, определенном договором между оператором связи и юридическим лицом - абонентом.

Увеличение остатка электронных денежных средств физического лица - пользователя услугами связи будет осуществляться на основании его распоряжения, передаваемого оператором связи оператору электронных денежных средств, в соответствии с соглашением между физическим лицом - пользователем услугами связи и оператором связи.

Федеральным законом устраняются и другие барьеры, существующие при осуществлении мобильных платежей.

В частности, предоставляется возможность осуществления мобильных платежей абонентами, оплачивающими услуги связи посредством отложенного платежа, а также совершения однотипных платежей, в том числе при неизменном размере комиссии, без необходимости постоянного обязательного акцепта (дополнительного подтверждающего сообщения) от абонента на совершение указанных платежей.

Также Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон "О ведомственной охране", согласно которому ведомственная охрана стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов, осуществляет защиту объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и его дочерним обществам.

Реализация Федерального закона не повлечет расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При рассмотрении Федерального закона комитетом коррупциогенных факторов не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

C.H. Рябухин