Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июня 2016 г. N 5.1-01/1866 по Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 17 июня 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июня 2016 г. N 5.1-01/1866
по Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
принятому Государственной Думой 17 июня 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 15 марта 2016 года (N 1017410-6).

Федеральным законом статья 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) излагается в новой редакции, согласно которой устанавливается новый Порядок исчисления штрафных санкций.

Непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Повторное совершение указанного правонарушения - влечет наложение административного штрафа от одной сотой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки (при том же порядке исчисления), но не менее четырехсот тысяч рублей.

Кроме того, статья 19.7.7 Кодекса дополняется примечанием 2, в соответствии с которым для целей применения указанной статьи выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьей 249 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в часть 1 статьи 4.5 и часть 1 статьи 28.7 Кодекса, согласно которым за правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.7 Кодекса, срок давности привлечения к административной ответственности увеличивается до одного года, а также устанавливается возможность проведения административного расследования.

Вопросы, регулируемые Федеральным законом, согласно пункту "ж" (финансовое законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, согласно пункту "к" (административное, административно-процессуальное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовые последствия принятия Федерального закона направлены на создание правовых условий для соблюдения демонстраторами фильма, осуществляющими платный показ фильма в кинозале, порядка предоставления информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации не позднее 1 июля 2016 года, поскольку, в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации, затрагивает вопросы финансового регулирования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункиной, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова