Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 14 июня 2016 года, протокол N 309) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Концепция законопроекта предусматривает усиление мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр, и заслуживает поддержки.

В связи с актуальностью указанной концепции Президентом Российской Федерации также было дано соответствующее поручение от 12 августа 2015 г. N Пр-1626 (абзац второй подпункта "в" пункта 1).

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии, а также предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр получили свое распространение на практике, в связи с чем заслуживают поддержки норм законопроекта, устанавливающих соответствующую административную ответственность за совершение указанных деяний и повышенные меры административной ответственности за систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Учитывая широкое распространение на практике правонарушений в сфере законодательства о лотереях (сведения о количестве судебных дел приведены в пояснительной записке к законопроекту), необходимо также усиление административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.1.1 КоАП и статьей 14.27 КоАП. Поэтому соответствующие нормы законопроекта также поддерживаются Комитетом.

Целям противодействия незаконному проведению лотерей и азартных игр, а также защите прав и законных интересов несовершеннолетних, соответствуют предусмотренные законопроектом дополнения статьи 14.27 КоАП в виде установления административной ответственности за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов и за распространение (реализацию) лотерейных билетов лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет.

Необходимо отметить, что эффективной реализации цели законопроекта будет способствовать принятие также подготовленного в пакете с ним проекта федерального закона N 1093493-6 "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации", который направлен на усиление уголовной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Положения законопроекта соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" в первом чтении, устранив отдельные юридико-технические недостатки ко второму чтению.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков