Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 984349-6 "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", внесенный Советом Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2016 г. (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 984349-6 "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации",
внесенный Советом Федерации,
принятый Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2016 г.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".

Законопроектом закрепляются общие принципы организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. В частности, устанавливаются общие положения, включающие основные характеристики общественной палаты субъекта Российской Федерации, определяются цели и задачи общественных палат субъектов Российской Федерации, регулируются принципы формирования общественных палат субъектов Российской Федерации, а также их состав.

Согласно части 1 статьи 1 законопроекта общественная палата субъекта Российской Федерации (далее - общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, устанавливаются статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Статьями 12 и 13 законопроекта предусмотрено проведение общественной палатой общественной экспертизы. Данная форма общественного контроля и Порядок ее проведения также регулируются положениями Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, указанные нормы не относятся к предмету регулирования законопроекта.

Законопроект устанавливает императивные нормы по местонахождению общественной палаты субъекта Российской Федерации (статья 1), количественному составу (статья 8), организационному, правовому, финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности общественной палаты (статья 16), что представляется излишним.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта при условии его доработки ко второму чтению с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько