Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 982678-6 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, А.Г. Тарнавским и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 982678-6 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, А.Г. Тарнавским и др.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части усиления административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля путем увеличения размера административного штрафа для должностных лиц до пределов от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действующая редакция части 20 статьи 19.5 Кодекса предусматривает за указанное правонарушение административную ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Полагаем необходимым отметить, что часть 20 статьи 19.5 Кодекса, предусматривающая отдельный состав административного правонарушения и дифференцированную ответственность за невыполнение соответствующего предписания, была введена Федеральным законом от 23.07.2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, законопроект N 982678-6 относится к числу проектов, которые, предлагая значительное увеличение штрафных санкций, не учитывают, что со времени дополнения статьи 19.5 Кодекса частью 20 прошло незначительное время, что не позволяет оценить динамику практики ее применения.

Кроме того, отсутствие в пояснительной записке обобщенной статистической информации и сведений о недостаточности мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, не позволяют сделать однозначного вывода о необходимости принятия предлагаемых изменений.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "11" апреля 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин