Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 874436-6 "О внесении изменений в статьи 380 и 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении порядка льготирования отдельных объектов налогообложения по налогу на имущество организаций), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 874436-6 "О внесении изменений в статьи 380 и 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении порядка льготирования отдельных объектов налогообложения по налогу на имущество организаций),
внесенный Законодательным Собранием Вологодской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 874436-6 "О внесении изменений в статьи 380 и 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается отменить льготу по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, предусмотренную в пункте 25 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), направленную на стимулирование обновления основных средств, модернизацию и реконструкцию действующих предприятий, и создания новых рабочих мест и установление в статье 380 Налогового кодекса налоговой ставки по данному имуществу в размере 1,1 процента.

Одновременно с этим, законопроектом предусматривается увеличение с 2016 года ставки налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, а также предлагается отменить льготу по налогу на имущество организаций, установленную пунктом 11 статьи 381 Налогового кодекса в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах в целях децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления была проведена работа по оптимизации и отмене установленных на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам.

По результатам проведения данной работы была предусмотрена поэтапная отмена прежде всего наиболее крупных налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Вместе с тем отмена указанных в законопроекте налоговых льгот может привести к незапланированному росту затрат субъектов естественных монополий и, соответственно, увеличению тарифов для населения, тарифов на перевозки, тарифов на электрическую энергию и оптовых цен на природный газ, а также окажет негативное влияние на модернизацию и реконструкцию действующих предприятий.

Следует отметить, что в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года отмечалась необходимость обеспечения в настоящих экономических условиях неизменности действующих условий налогообложения на протяжении ближайших четырех лет.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 874436-6 "О внесении изменений в статьи 380 и 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

Г.Я. Хор