Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 июня 2017 г. N 5.1-01/1478 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 июня 2017 г. N 5.1-01/1478
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 21 февраля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (N 107145-7).

Федеральный закон направлен на усиление мер по пресечению нелегального распространения и использования объектов авторских и (или) смежных прав в сети "Интернет". В этих целях Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дополнен новой статьей 15.6-1, в которой установлен Порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов. Так, не допускается размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", сайта, сходного до степени смешения с сайтом в сети "Интернет", доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в случае поступления от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях сайта, сходного до степени смешения с сайтом в сети "Интернет", доступ к которому ограничен, принимает мотивированное решение о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, при получении указанного мотивированного решения определяет провайдера хостинга и направляет ему уведомление о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта; направляет операторам поисковых систем требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страниц копии заблокированного сайта; направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта. Сведения о копиях заблокированных сайтов размещаются на официальном сайте названного федерального органа исполнительной власти в сети "Интернет".

Внесены также изменения в статью 15.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которыми федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в течение суток с момента поступления по системе взаимодействия решения Московского городского суда направляет операторам связи требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, а операторам поисковых систем - требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "и" (федеральная информация) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Для реализации Федерального закона потребуется принятие ряда подзаконных нормативных правовых актов: Правительству Российской Федерации надлежит определить Порядок принятия мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта; федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, - Порядок направления требований о прекращении выдачи сведений о доменном имени, об указателях страниц сайтов в сети "Интернет", об указателях страниц копии заблокированного сайта; федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, - Порядок направления мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта.

В соответствии со статьёй 2 Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 8 июля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункиной, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова