Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 27 июня 2017 г. N 3.2-05/1879 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 27 июня 2017 г. N 3.2-05/1879
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (проект N 1020371-6), принятый Государственной Думой 21 июня 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносится изменение в пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), предусматривающее расширение перечня субъектов, которые не вправе приобретать государственное и муниципальное имущество.

В указанный перечень дополнительно включены:

- юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) (далее - офшорные компании);

- юридические лица, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Следует отметить, что статьей 3 Федерального закона установлено, что он вступает в силу со дня официального опубликования, а указанные выше ограничения применяются в отношении покупателя государственного или муниципального имущества, информационное сообщение о продаже которого, предусмотренное статьей 15 Федерального закона N 178-ФЗ, размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, после дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральным законом также вносятся изменения в статьи 2, 5 и 7 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", согласно которым офшорные компании, а также организации, находящиеся под их контролем, включаются в число субъектов, в отношении которых установлены запреты и ограничения по совершению сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона установлено, что указанные запреты и ограничения в отношении офшорных компаний, а также организаций, находящиеся под их контролем, не распространяются на отношения с их участием, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров