Статья 15. Заключение организационного договора без проведения конкурса на право заключения организационного договора

Статья 15. Заключение организационного договора без проведения конкурса на право заключения организационного договора

1. Организационный договор заключается без проведения конкурса на право заключения организационного договора в случае:

1) расторжения ранее заключенного организационного договора;

2) инициативы перевозчика в порядке, предусмотренном частями 6-26 настоящей статьи;

3) потребности в транспортном обслуживании населения по отдельным маршрутам при проведении мероприятий, требующих временного увеличения (на срок не более шести месяцев) объемов регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, если организационный договор заключается без проведения конкурса на право заключения организационного договора с перевозчиком, являющимся исполнителем по ранее заключенному организационному договору, предусматривавшему регулярные пассажирские железнодорожные перевозки по указанным маршрутам;

4) наличия иной (на срок не более трех месяцев) временной потребности в организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по решению Правительства Российской Федерации для маршрутов поездов дальнего следования или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении пригородных маршрутов.

2. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок обязан заключить организационный договор:

1) в случае расторжения ранее заключенного организационного договора - на срок до заключения нового организационного договора по итогам проведения конкурса на право заключения организационного договора, но не более чем на шесть месяцев, с возможностью пролонгации на срок, необходимый для окончания подведения итогов конкурса на право заключения организационного договора и начала движения пассажирского железнодорожного подвижного состава перевозчика, заключившего организационный договор по итогам конкурса на право заключения организационного договора;

2) при наличии потребности в транспортном обслуживании населения по отдельным маршрутам при проведении мероприятий, требующих временного увеличения объемов перевозок, - на срок проведения указанных мероприятий, но не более чем на шесть месяцев;

3) при наличии иной временной потребности в организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по решению Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок не более трех месяцев.

3. Продление срока действия организационного договора в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, не допускается.

4. При заключении в отношении пригородных маршрутов организационного договора без проведения конкурса на право заключения организационного договора в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок направляет не менее двух запросов о предоставлении коммерческих предложений перевозчикам, осуществляющим пассажирские железнодорожные перевозки в том же субъекте (субъектах) Российской Федерации, что и субъект (субъекты) Российской Федерации, по которому будет проходить пригородный маршрут (маршруты) в соответствии с организационным договором. При отсутствии двух перевозчиков в субъекте Российской Федерации организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок направляет запросы о предоставлении коммерческих предложений перевозчикам, осуществляющим перевозки в граничащих с соответствующим субъектом Российской Федерации субъектах Российской Федерации либо субъектах Российской Федерации, связанных инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования с субъектом (субъектами) Российской Федерации, по территории которого будет проходить маршрут (маршруты) в соответствии с организационным договором.

При заключении организационного договора в отношении маршрутов поездов дальнего следования без проведения конкурса на право заключения организационного договора в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок направляет запросы о предоставлении коммерческих предложений всем перевозчикам, осуществляющим пассажирские железнодорожные перевозки на территории Российской Федерации поездами дальнего следования. В случае, если от таких перевозчиков в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса коммерческого предложения и (или) со дня размещения копии запросов коммерческих предложений в информационно-коммуникационной сети "Интернет" не поступит коммерческих предложений, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок направляет повторные запросы о предоставлении коммерческих предложений всем перевозчикам, имеющим лицензии на осуществление регулярных пассажирских железнодорожных перевозок.

В запросах коммерческих предложений должны содержаться сведения о существенных условиях организационного договора, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона. Копии запросов коммерческих предложений размещаются на официальном сайте организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

5. Перевозчик, получивший запрос коммерческого предложения, указанного в части 4 настоящей статьи, либо любой иной перевозчик, получивший информацию о запросах коммерческих предложений в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса коммерческого предложения и (или) со дня размещения копии запросов коммерческих предложений в информационно-коммуникационной сети "Интернет" направляет организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок коммерческое предложение о заключении организационного договора, содержащее предлагаемые перевозчиком существенные условия. Коммерческие предложения хранятся организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок не менее трех лет со дня получения и могут быть представлены по запросу суда, арбитражного суда, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, и иных уполномоченных органов и (или) должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок заключает организационный договор в случаях, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с перевозчиком, предложившим наилучшие условия по стоимости транспортного обслуживания.

7. Организационный договор может быть заключен без проведения конкурса на право заключения организационного договора по инициативе перевозчика, являющегося инициатором заключения организационного договора. Инициатор заключения организационного договора до направления предложения о заключении организационного договора (далее - предложение инициатора) вправе вступать в предварительные переговоры с организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, который будет являться стороной по организационному договору.

8. Предложение инициатора должно содержать:

1) обоснование целесообразности проекта организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок на маршруте (в отношении группы маршрутов);

2) финансово-экономическое обоснование проекта организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок на маршруте (в отношении группы маршрутов), включая прогнозные объемы регулярных железнодорожных пассажирских перевозок, устанавливаемые тарифы, необходимый размер субсидий перевозчику по организационному договору, инвестиционные обязательства, сведения об источниках финансирования проекта организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок на маршруте (в отношении группы маршрутов), стоимость заемного финансирования, доходность на капитал и иные условия инвестирования;

3) сведения о необходимости заключения соглашения организаторов регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

4) проект организационного договора в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения об инициаторе заключения организационного договора, включая сведения, подтверждающие его соответствие требованиям статьи 16 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие наличие у инициатора заключения организационного договора необходимых средств для организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок или подтверждающие возможность предоставления таких средств инвесторами, финансирующими организациями и иными лицами;

7) документы, подтверждающие внесение обеспечения инициатора заключения организационного договора в виде договора о предоставлении банковской гарантии либо договора о передаче в залог прав на банковский депозит вместе с договором о размещении банковского депозита.

9. Форма предложения инициатора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики в области железнодорожного транспорта. Предложение инициатора должно быть подписано уполномоченным лицом инициатора заключения организационного договора. В случае сомнения организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в подлинности подписи, достоверности представленных сведений и (или) подтверждающих такие сведения документов инициатор заключения организационного договора по запросу организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок предоставляет дополнительные документы и материалы, подтверждающие подлинность подписи уполномоченного лица инициатора заключения организационного договора, достоверность представленных им сведений.

10. Инициатор заключения организационного договора направляет предложение инициатора организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в соответствии с его компетенцией.

В случае, если предложение инициатора предполагает заключение организационного договора с двумя или несколькими субъектами Российской Федерации, инициатор заключения организационного договора направляет предложение инициатора субъекту Российской Федерации, в котором находится пункт отправления предполагаемого маршрута.

11. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения инициатора, обязан рассмотреть предложение инициатора и принять одно из следующих решений:

1) принятие предложения инициатора на условиях, предложенных инициатором заключения организационного договора;

2) принятие предложения инициатора на иных условиях;

3) отказ в принятии предложения инициатора.

12. В случае, если предложение инициатора содержит условия организационного договора, предусматривающие выплаты субсидий перевозчику по организационному договору, решение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, принимается Правительством Российской Федерации или высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по представлению организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок. Проект такого решения должен быть согласован с органом исполнительной власти, уполномоченным на составление проекта закона о бюджете, за счет которого предполагается выплата субсидий перевозчику по организационному договору.

13. При рассмотрении предложения инициатора организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок обязан запросить у владельцев инфраструктуры сведения о возможности предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. При отсутствии возможности предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на условиях, предложенных инициатором заключения организационного договора, владелец инфраструктуры направляет организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок уведомление в срок не позднее тридцати дней с даты получения запроса.

14. В случае, если предложение инициатора предусматривает организацию регулярных пассажирских железнодорожных перевозок между двумя и более субъектами Российской Федерации, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, получивший предложение инициатора, инициирует заключение соглашения организаторов регулярных пассажирских железнодорожных перевозок между субъектами Российской Федерации, по территории которых будет проходить маршрут, предусмотренный предложением инициатора. Указанное соглашение заключается в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона. В случае, если сторонами такого соглашения определен иной уполномоченный орган на ведение переговоров с инициатором заключения организационного договора и осуществление иных действий, связанных с заключением организационного договора по предложению инициатора, права и обязанности, предусмотренные настоящей статьей, переходят к уполномоченному органу, указанному в таком соглашении.

15. Инициатор заключения организационного договора по запросу организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок представляет в целях уточнения дополнительные материалы и документы, дает пояснения, участвует в переговорах, в том числе в виде совместных совещаний с организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок.

16. Содержание предложения инициатора может быть изменено до принятия решений, указанных в части 11 настоящей статьи, по обоюдному согласию инициатора заключения организационного договора и организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, оформляемому протоколом, подписанным обеими сторонами.

При рассмотрении организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок измененного предложения инициатора предусмотренный частью 11 настоящей статьи срок может быть продлен не более чем на тридцать дней.

17. В случае принятия организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок решения о принятии предложения инициатора на иных условиях, чем предусмотрено предложением инициатора в соответствии с пунктом 2 части 9 настоящей статьи, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в указанном решении определяет срок и Порядок проведения переговоров с инициатором заключения организационного договора для согласования условий организационного договора, результаты которых оформляются протоколами.

18. Содержание переговоров является конфиденциальным и не подлежит разглашению или опубликованию до окончания переговоров. Каждый участник переговоров вправе вести аудиозапись и стенографирование, а также иную фиксацию содержания переговоров.

19. По результатам переговоров инициатор заключения организационного договора представляет организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок проект организационного договора, который подлежит рассмотрению организатором регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в течение трех рабочих дней. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок обязан согласовать проект организационного договора, если он соответствует условиям, согласованным в ходе переговоров.

20. Решение организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок об отказе в принятии предложения инициатора в соответствии с пунктом 3 части 11 настоящей статьи должно быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) отсутствует потребность в регулярных пассажирских железнодорожных перевозках по предложенному инициатором заключения организационного договора маршруту (маршрутам);

2) условия организационного договора, предложенные инициатором заключения организационного договора, предполагают выплату субсидий перевозчику по организационному договору и предложенный маршрут совпадает с существующим маршрутом по ранее заключенному организационному договору или осуществляется иным видом транспорта;

3) потребности в регулярных пассажирских железнодорожных перевозках по предложенному инициатором заключения организационного договора маршруту (маршрутам) удовлетворяются за счет ранее заключенных организационных договоров и (или) удовлетворяются перевозчиками без заключения организационных договоров;

4) отсутствуют средства на выплату субсидий перевозчику по организационному договору в случае, если существенные условия организационного договора, содержащиеся в предложении инициатора, предусматривают выплату субсидий перевозчику по организационному договору;

5) у владельцев инфраструктуры отсутствует техническая возможность обеспечить предоставление услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на запрашиваемых инициатором заключения организационного договора условиях и при этом отсутствует возможность осуществления мероприятий по увеличению пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

6) стороны не достигли согласия по изменению условий организационного договора, содержащихся в предложении инициатора.

21. Отклонение предложения инициатора по основаниям, не указанным в части 20 настоящей статьи, не допускается.

22. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок уведомляет инициатора заключения организационного договора и владельца инфраструктуры о принятом решении в течение семи дней с даты принятия такого решения и направляет им копии решения.

23. В случае принятия предложения инициатора в соответствии с решением, предусмотренным пунктом 1 части 11 настоящей статьи, или согласования проекта организационного договора в соответствии с частью 19 настоящей статьи организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок в десятидневный срок со дня принятия такого решения размещает информационное сообщение на своем официальном сайте и официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях принятия от иных лиц, соответствующих требованиям, установленным статьей 18 настоящего Федерального закона, заявлений о готовности к участию в конкурсе на право заключения организационного договора на условиях, содержащихся в предложении инициатора или согласованном проекте организационного договора. Форма информационного сообщения устанавливается федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики в области железнодорожного транспорта. В информационного сообщении указываются условия предложения инициатора без указания сведений об инициаторе заключения организационного договора.

24. В случае, если от иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, в 45-дневный срок с даты размещения информационного сообщения на официальном сайте организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступили заявления о готовности к участию в конкурсе на право заключения организационного договора на указанных в информационном сообщении условиях, заключение организационного договора осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном статьями 11-13 настоящего Федерального закона.

При проведении такого конкурса конкурсная документация должна содержать требование к предоставлению обеспечения обязательств по организационному договору в форме внесения денежных средств на указанный организатором конкурса счет.

25. В случае, если от иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, в 45-дневный срок с даты размещения информационного сообщения на официальном сайте организатора регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не поступили заявления о готовности к участию в конкурсе на право заключения организационного договора на указанных в информационном сообщении условиях, организационный договор заключается с инициатором заключения организационного договора.

26. Размер, форма и сроки предоставления инициатором заключения организационного договора обеспечения обязательств по организационному договору определяются условиями организационного договора.

27. Инициатор заключения организационного договора должен отвечать требованиям к участникам конкурса на право заключения организационного договора, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона.