Статья 11. Порядок подготовки конкурса на право заключения организационного договора

Статья 11. Порядок подготовки конкурса на право заключения организационного договора

1. Подготовка и проведение конкурса на право заключения организационного договора осуществляется на основании решения:

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, - в отношении конкурса на право заключения организационного договора по маршрутам поездов дальнего следования, стороной (организатором) которого является Российская Федерация;

уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области организации транспортного обслуживания населения - в отношении конкурса на право заключения организационного договора по пригородным маршрутам, стороной которого (организатором) является субъект Российской Федерации.

Решение о подготовке и проведении совместного конкурса на право заключения организационного договора, сторонами в котором являются Российская Федерация и субъект (субъекты) Российской Федерации либо два или несколько субъектов Российской Федерации, принимается путем заключения соглашения в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

2. В случае, если заключаемый по результатам проведения конкурса на право заключения организационного договора организационный договор предусматривает выделение субсидий перевозчику по организационному договору, решение о подготовке и проведении конкурса на право заключения организационного договора принимается Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, или высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предложению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области организации транспортного обслуживания населения. Правительство Российской Федерации или высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает указанное решение, если на дату его принятия отсутствует маршрут, осуществляемый железнодорожным или иными видами транспорта, перевозки по которому осуществляются с предоставлением субсидий перевозчику по организационному договору.

3. Организатором конкурса на право заключения организационного договора (далее - организатор конкурса) является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области организации транспортного обслуживания населения либо другой уполномоченный орган исполнительной власти или уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями решением Правительства Российской Федерации, высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органов исполнительной власти, являющихся организаторами регулярных пассажирских железнодорожных перевозок. Организатором совместного конкурса на право заключения организационного договора, проводимого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (далее - организатор совместного конкурса), является уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, указанные в соглашении, заключаемом в соответствии с указанной статьей.

4. Решением о проведении конкурса на право заключения организационного договора устанавливаются:

1) существенные условия организационного договора в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) требования, которые предъявляются к участникам конкурса на право заключения организационного договора (в том числе к их квалификации, ресурсной базе по обеспечению организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок), в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса на право заключения организационного договора;

3) параметры критериев конкурса на право заключения организационного договора, разрабатываемые в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона;

4) требования к документам и материалам, которые должны представить заявители и участники конкурса на право заключения организационного договора, а также к формам их представления, в том числе к формам документов и материалов, подтверждающие:

а) соответствие заявителей требованиям, установленным конкурсной документацией и предъявляемым к участникам конкурса на право заключения организационного договора;

б) владение пассажирским железнодорожным подвижным составом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и количеству, установленному конкурсной документацией, а также допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, или возможность его приобретения в аренду, лизинг, в собственность или на ином законном основании, подтверждаемая соответствующими договорами, в том числе договорами с отлагательными условиями о возникновении прав на пассажирский железнодорожный подвижной состав после вступления в силу организационного договора, заключенного по результатам конкурса на право заключения организационного договора;

5) срок опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения организационного договора;

6) Порядок представления заявок на участие в конкурсе на право заключения организационного договора и требования, предъявляемые к ним;

7) место и срок представления заявок на участие в конкурсе на право заключения организационного договора (дата и время начала и истечения этого срока);

8) Порядок, место и срок предоставления конкурсной документации;

9) Порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

10) Порядок, место и срок представления конкурсных предложений (дата и время начала и истечения этого срока);

11) Порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в конкурсе на право заключения организационного договора и конкурсных предложений;

12) Порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения организационного договора;

13) Порядок и срок проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения организационного договора, дата подписания протокола о проведении предварительного отбора участников конкурса на право заключения организационного договора;

14) Порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;

15) Порядок рассмотрения конкурсных предложений и их оценка, также Порядок определения победителя конкурса на право заключения организационного договора;

16) срок подписания протокола о результатах проведения конкурса на право заключения организационного договора;

17) срок подписания организационного договора;

18) требования к победителю конкурса на право заключения организационного договора о представлении документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по заключаемому организационному договору, а также требования к таким документам;

19) сроки, состав, Порядок подготовки, согласования и утверждения конкурсной документации, внесения изменений в конкурсную документацию;

20) положение о комиссии по проведению конкурса на право заключения организационного договора (далее - конкурсная комиссия) и состав конкурсной комиссии;

21) условия, при которых организатор конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию, изменить сроки проведения конкурсных процедур, приостановить конкурсные процедуры или отказаться от проведения конкурса на право заключения организационного договора;

22) указание на способы обеспечения перевозчиком исполнения обязательств по организационному договору.

5. До принятия решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора маршруты, дата начала и дата окончания осуществления регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и иные существенные условия организационного договора, влияющие на график движения поездов и иные параметры доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, согласовываются с владельцем инфраструктуры или владельцами инфраструктуры на предмет наличия технической возможности осуществления движения поездов по маршруту (маршрутам), определенному таким решением.

Владелец инфраструктуры обязан согласовать проект решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора либо направить заявление об отсутствии технической возможности обеспечить предоставление услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по маршрутам, предусмотренным проектом решения, в течение тридцати дней с даты получения проекта такого решения. Владелец инфраструктуры при согласовании проекта решения вправе предоставить технические условия осуществления движения поездов по маршрутам, предусмотренным проектом решения в соответствии с настоящей статьей, в том числе предусмотрев временные интервалы движения поездов.

Владелец инфраструктуры может отказать в согласовании проекта решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора в случае отсутствия технических и технологических возможностей осуществления регулярной пассажирской железнодорожной перевозки.

Отсутствие технических и технологических возможностей осуществления регулярной пассажирской железнодорожной перевозки, являющееся основанием для отказа от оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, определяется исходя из критериев, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики в области железнодорожного транспорта.

При этом владелец инфраструктуры при согласовании проекта решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора не вправе устанавливать технические условия, ограничивающие движение поездов в пригородном сообщении в период временного интервала пикового роста объемов перевозок населения на отдельных участках инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Порядок доступа перевозчиков к услугам по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в период временного интервала пикового роста объемов перевозок населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на отдельных участках инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. В случае, если проектом решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора предусматривается введение новых маршрутов или увеличение количества поездов пригородного сообщения, владелец инфраструктуры обязан вместе с письменным согласованием такого проекта решения направить организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, разрабатывающему проект решения о подготовке и проведении конкурса на право заключения организационного договора, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, предложения об изменении графика движения поездов дальнего следования, а также план мероприятий по увеличению пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, находящейся в его собственности.

7. Заключение организационного договора по маршруту (маршрутам), полностью совпадающему с маршрутами по действующим организационным договорам, не допускается. В случае, если проект решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора содержит положения об организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по маршруту (маршрутам), частично совпадающему с маршрутами по ранее заключенным организационным договорам, организатор конкурса обязан согласовать с организатором (организаторами) регулярных пассажирских железнодорожных перевозок существенные условия организационного договора, предусмотренного проектом решения о проведении конкурса на право заключения организационного договора. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по организационному договору перед тем, как предоставить согласование организатору конкурса, запрашивает у перевозчика, являющегося другой стороной по такому организационному договору, сведения и расчеты по изменению доходов от регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по организационному договору в случае заключения нового организационного договора на существенных условиях, представленных для согласования. В случае, если в результате заключения нового организационного договора у указанного перевозчика снизятся доходы от осуществления такой деятельности, организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по новому организационному договору компенсирует организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по ранее заключенному организационному договору расходы, связанные с увеличением объемов субсидий перевозчику по такому организационному договору. Порядок компенсации организатору регулярных пассажирских железнодорожных перевозок расходов, связанных с увеличением объемов субсидий перевозчику по организационному договору при организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по маршрутам, полностью или частично совпадающим с существующими маршрутами по организационным договорам, устанавливается Правительством Российской Федерации. Организатор регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по ранее заключенному организационному договору согласовывает организатору конкурса проект решения о подготовке и проведении конкурса на право заключения нового организационного договора после заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение объемов субсидий перевозчику по ранее заключенному организационному договору.

8. Решение о подготовке и проведении конкурса на право заключения нового организационного договора может предусматривать способы обеспечения заявителем и (или) участником такого конкурса исполнения обязательств по заключению организационного договора в случае признания заявителя (участника) победителем конкурса на право заключения нового организационного договора или иным лицом, с которым должен быть заключен организационный договор.

9. Решение о подготовке и проведении конкурса на право заключения нового организационного договора подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте организатора конкурса и официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области железнодорожного транспорта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.