Пояснительная записка к проекту федерального закона N 436766-7 "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 436766-7 "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" подготовлен в связи с рассмотрением Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 300343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенного Правительством Российской Федерации.

Проектные изменения в статью 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) касаются изменения порядка подготовки представления (заключения) администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) в процессе его подготовки.

В связи с этим требуется внесение корреспондирующих изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" внесение изменений в УПК РФ осуществляется отдельным федеральным законом и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частями пятой и шестой статьи 432 УПК РФ в судебном заседании по рассмотрению отдельных вопросов, затрагивающих интересы несовершеннолетних осужденных, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, принимают участие представители (исследуются соответствующие документы) комиссии, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения.

Однако Федеральным законом от 26 апреля 2016 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" были внесены изменения в части создания комиссий, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 120-ФЗ на территории муниципального образования могут осуществлять деятельность либо комиссии, созданные органом местного самоуправления, либо территориальные комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий.

Так, например, на территории г. Асбеста Свердловской области существует федеральное государственного бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Рефтинское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа".

При этом комиссия, осуществляющая свою деятельность в соответствующем муниципальном образовании и взаимодействующая с указанным учреждением, создана не органом местного самоуправления, а высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно правительством Свердловской области - территориальная комиссия города Асбеста по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Следует отметить, что в указанном регионе все комиссии, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований данного субъекта Российской Федерации, созданы высшим исполнительным органом государственной власти - правительством Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2005 г. N 1043-ПП "Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав").

Таким образом, законопроектом предлагаются соответствующие уточнения в части 5 и 6 статьи 432 УПК РФ.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие данного проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия в связи с принятием указанного законопроекта нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.