Пояснительная записка к проекту федерального закона N 439861-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 439861-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время эффективное функционирование системы стратегического планирования имеет ключевое значение в развитии государства, поскольку позволяет решать задачи повышения качества жизни населения, роста экономики и обеспечения безопасности страны.

Правовая основа функционирования этой системы в Российской Федерации была создана Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", закрепляющим принцип разграничения полномочий в сфере стратегического планирования между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Действующий Федеральный закон не установил исчерпывающий перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования.

Однако, в настоящее время на муниципальном уровне разработка и принятие таких документов ведется активным образом. Большинство муниципальных образований разработали и/или разрабатывают те или иные документы стратегического планирования: стратегии социально-экономического развития муниципального образования, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, муниципальные программы.

На сегодняшний день муниципальные образования, в которых качественно поставлена работа по стратегическому планированию, добиваются высоких показателей уровня социально-экономического развития и обладают большой инвестиционной привлекательностью.

Вместе с тем система стратегического планирования как в целом, так и применительно к муниципальному уровню стратегического планирования, является неоднородной.

Одной из основных причин такой неоднородности является отсутствие в Федеральном законе четких требований к документам стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления не имеют конкретных целевых и методических ориентиров для разработки собственных актов.

В таких условиях не может быть в полной мере обеспечена сопряженность документов стратегического планирования разного уровня, а также невозможно соблюдение принципа единства методологии организации и функционирования системы стратегического планирования.

Важнейшим вопросом на сегодняшний день является организация методического и информационного обеспечения процесса стратегического планирования на местном уровне.

Настоящим проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" изменения, которые позволят устранить отмеченные выше проблемы организации процесса стратегического планирования на уровне муниципального образования и повысить качество разрабатываемых документов.

Предлагаемый проект федерального закона закрепляет норму самостоятельного принятия решения органом местного самоуправления по номенклатуре и объему разрабатываемых документов стратегического планирования на местном уровне.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)"

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования) не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования) не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты федерального законодательства.