Пояснительная записка к проекту федерального закона N 445571-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 445571-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке"

Досье на проект федерального закона

С момента запуска программы материнского капитала в 2007 году в общей сложности более 7,3 миллионов российских семей получили государственный сертификат на материнский капитал. Только в течение 2016 года территориальные органы Пенсионного фонда России выдали более 600 тыс. сертификатов. Этот инструмент государственной поддержки семей привел к росту рождаемости в стране. Его совершенствование позволит снизить негативные эффекты от "демографической ямы" начала 1990-х годов, когда количество рожденных детей резко снизилось.

К настоящему времени средствами материнского капитала полностью распорядились только 54,3% владельцев. Соответственно, 45,7% российских семей, имеющих сертификат на получение материнского капитала, в перечне направлений по распоряжению средствами не нашли подходящей меры государственной поддержки.

Учитывая тот факт, что на программу материнского капитала с момента запуска было потрачено более 1 триллиона рублей, несколько сотен миллиардов рублей средств государственной поддержки оказались невостребованными.

В этой связи представляется целесообразным расширение направлений использования материнского капитала. Большинство семей направило средства на улучшение жилищных условий: этот вариант поддержки выбрало 4,1 млн. семей из 4,4 млн., получивших государственную поддержку по сертификатам материнского капитала. На оказание платных образовательных услуг оформлено 335 тыс. заявлений и на формирование накопительной пенсии - 3,2 тыс. заявлений. Материнский капитал стал одним из существенных факторов роста рынка недвижимости, который был локомотивом роста российской экономики.

В связи с изложенным, исходя из приоритетов использования гражданами средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, представляется целесообразным расширение перечня его использования именно в данном направлении. Настоящим проектом федерального закона предлагается ввести норму, согласно которой использование средств материнского капитала будет возможно не только для целей улучшения жилищных условий, но и для приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке.

В сложившейся экономической ситуации и с учетом исторических особенностей, социально-экономическое значение садовых земельных участков для граждан трудно переоценить. Для большинства - это зачастую единственная возможность обеспечить себя отдыхом и основными видами сельскохозяйственной продукции для личных нужд. На таких участках производится 90% всего картофеля, 82% овощей, 50% ягод и 15% всего молока в стране. Таким образом, потребность в наличии садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке, не вызывает сомнений.

Таким образом, настоящим проектом федерального закона предлагается решить проблему множества семей нашей страны, приоритетом которых является наличие садового дома для отдыха и ведения приусадебного хозяйства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в целях приобретения (строительства) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, определяющего правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) садового или жилого дома, располагающегося на садовом земельном участке.