Пояснительная записка к проекту федерального закона N 446716-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 446716-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом федерального закона предусматривается внесение изменения в Федеральный закон N 223-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в целях повышения прозрачности, конкурентности и эффективности при осуществлении закупок в рамках указанного Федерального закона.

В частности, проектом федерального закона признается утратившим силу пункт 13 части 4 статьи 1, введенного Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ, предусматривающий, в частности, неприменение положений Федерального закона N 223-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и перечень которых определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона и регламентирующими правила закупок. При этом согласно указанному пункту в таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

В настоящий момент организации уже реализовывают схему уклонения от регулирования закупок путем выкупа доли или акций юридического лица, являющегося поставщиком, в размере более 25%.

Указанная схема уклонения от действия Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" крайне распространена среди заказчиков товаров, работ и услуг. Согласно различным оценкам, в частности, по итогам первого полугодия 2017 года около 93 процентов закупок осуществляются неконкурентными способами. Учитывая общий объем государственных закупок в 30 триллионов рублей, сумма государственных закупок, реализованных неконкурентными способами может составлять до 28 триллионов рублей.

Таким образом, проект настоящего федерального закона направлен на устранение действующего пробела в регулировании правоотношений в сфере осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в целях повышения эффективности и прозрачности процедуры государственных закупок, а также существенной экономии бюджетных средств.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами" повлечет увеличение консолидированного бюджета Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами" не потребует признания утратившими силу актов федерального законодательства.