Пояснительная записка к проекту федерального закона N 449091-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 449091-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 октября 2017 г. N Пр-2064 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам комплексного развития регионов Дальнего Востока, состоявшегося 6 сентября 2017 г.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поручено Правительству Российской Федерации проработать вопрос о возможности предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам - участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке.

Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации в упрощенном порядке земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом в безвозмездное пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы, а при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке - в собственность.

Государственная программа утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участником Государственной программы является соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с решениями, принятыми на совещании в Правительстве Российской Федерации (протокол от 6 февраля 2018 г. N ЮТ-П13-4пр), предусматривается предоставить участникам Государственной программы возможность использовать единую систему идентификации и аутентификации, применяемую для граждан Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации, содержащейся в федеральной информационной системе по предоставлению земельных участков на Дальнем Востоке (далее - ФИС "На Дальний Восток"), подготовки и направления документов и сведений, необходимых для получения земельных участков на Дальнем Востоке.

Реализация данного подхода потребует проведения мероприятий по модернизации ФИС "На Дальний Восток". При этом дополнительные расходы федерального бюджета не потребуются, поскольку финансирование мероприятий по развитию ФИС "На Дальний Восток" в части реализации возможности предоставления участникам Государственной программы земельных участков посредством ФИС "На Дальний Восток" будет осуществляться в пределах объема бюджетных ассигнований по виду расходов "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", предусмотренных Росреестру Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

По предварительным оценкам, срок передачи ФИС "На Дальний Восток" в опытную эксплуатацию с учетом ее модернизации и проведения приемочных испытаний не превысит трех месяцев с момента принятия соответствующего федерального закона.

С учетом этого законопроектом предусматривается вступление соответствующего федерального закона в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Законопроект направлен:

на стимулирование процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в первую очередь на территорию Дальнего Востока, относящегося к территориям приоритетного заселения;

на решение демографических проблем на территории Дальнего Востока;

на содействие социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят повысить эффективность реализации Федерального закона, создать дополнительные социально-экономические условия, способствующие переезду соотечественников на постоянное место жительства на Дальний Восток.

Реализация предусмотренных законопроектом изменений будет способствовать достижению целей Государственной программы, а также обеспечит ускоренное достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.