Письмо Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 10104п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 453189-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в абзац четвертый пункта 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), согласно которому в категорию инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, включаются дети, в том числе находившиеся в момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития.

Законопроектом также предлагается дополнить пункт 15 части первой статьи 14 Закона положением, устанавливающим детям-инвалидам ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 6 тыс. рублей.

Предлагаемое законопроектом предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда детям не согласуется с нормами пункта 15 части первой статьи 14 Закона, в соответствии с которыми размер возмещения вреда дифференцируется в зависимости от степени вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, и устанавливается исходя из группы инвалидности. Лицам до 18 лет Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установление групп инвалидности не предусмотрено.

Вместе с тем необходимо отметить, что меры социальной поддержки и ежемесячные денежные выплаты предоставляются детям и подросткам в соответствии со статьями 25 и 27.1 Закона. При этом дети-инвалиды, имеющие право на ежемесячную денежную выплату как по Федеральному закону, так и по Закону, получают их одновременно (часть третья статьи 28.1 Федерального закона).

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие потребует ежегодного выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько