Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 461385-7 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 461385-7 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект настоящего федерального конституционного закона направлен на реализацию в Российской Федерации закрепленного Конституцией России принципа разделения властей, на расширение демократических начал и на повышение эффективности реализации государственного управления.

Указанные задачи настоящий проект федерального конституционного закона решает путем введения ограничений в отношении главы высшего органа исполнительной власти России - Председателя Правительства Российской Федерации в виде запрета для лица, замещающего указанную должность, быть членом политической партии, а также, соответственно, быть членом руководящих органов какой-либо политической партии.

Представляется, что действующим законодательством, не содержащим указанных ограничений, нарушается статья 10 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет положение, согласно которому "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Таким образом, случай, когда глава высшего органа исполнительной власти является председателем политической партии, депутаты которой избраны в высший законодательный орган Российской Федерации - Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, является прямым нарушением системы разделения властей и должно быть устранено.

Кроме того, представляется, что партийная принадлежность является необоснованным ограничителем в деятельности Председателя Правительства Российской Федерации, который, будучи членом какой-либо политической партии или членом её руководящего органа, будет связан в своих действиях партийными установками и партийной принадлежностью, равно как будет представлять лишь часть населения страны, в то время как должность столь высоко уровня предполагает учет мнения и представление интересов всех граждан.

Таким образом, вводимые настоящий проектом федерального конституционного закона меры направлены на оптимизацию законодательства в сфере государственного строительства и будут способствовать развитию демократии, политической конкуренции и многопартийности в нашей стране.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации"

Принятие проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации"

Принятие проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации" потребует дополнить пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 29, ст. 2950) абзацем следующего содержания: "Председатель Правительства Российской Федерации также не справе быть членом политической партии.".