Пояснительная записка к проекту федерального закона N 473002-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 473002-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Концепцией законопроекта является уточнение положений Федерального закона "О национальной платежной системе", направленных на обеспечение бесперебойности осуществления переводов электронных денежных средств на территории Российской Федерации.

В последние годы в российское законодательство внесены значительные изменения направленные на обеспечение бесперебойности безналичных расчетов граждан в рамках розничных платежных систем на территории Российской Федерации. В частности среди таких нововведений можно отметить требования о российской резидентности платежной инфраструктуры, невозможность одностороннего отказа платежной инфраструктуры в выполнении своих функций, запрет на трансграничную передачу данных о платежных транзакциях граждан России, осуществляемых внутри Российской Федерации. Данные меры показали свою высокую эффективность в условиях принятия в отношении Российской Федерации односторонних недружественных действий со стороны некоторых иностранных государств.

Следует отметить, что указанные требования не распространяются на сегмент расчетов электронными денежными средствами, поскольку соответствующие переводы осуществляются вне рамок платежных систем.

По данным Банка России объем переводов электронных денег, совершенных с использованием электронных средств платежа, в 2017 году составил более 1,35 трлн. рублей, увеличившись на 35% по сравнению в 2016 годом. Количество операций с электронными средствами платежа, предназначенными для перевода электронных денег, в 2017 году составило более 2 млрд., увеличившись за год более чем на 40%. По состоянию на 30 марта 2018 года в перечень операторов электронных денежных средств Банком России включено 93 кредитные организации.

В целях обеспечения бесперебойности расчетов электронными денежными средствами, законопроектом предлагается установить требования для операторов электронных денег и платежной инфраструктуры, аналогичные действующим требованиям для платежных систем. В частности предлагается предусмотреть обязанность привлекать российскую платежную инфраструктуру для внутрироссийских переводов электронных денег, запрет на передачу информации о таких переводах за рубеж и невозможность одностороннего отказа платежной инфраструктуры от выполнения своих функций.

Принятие законопроекта позволит обеспечить большую операционную и технологическую независимость операторов по переводу электронных денежных средств, в том числе от внешнего воздействия, что позволит обеспечить бесперебойность осуществления переводов электронных денежных средств на территории Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, приостановлению или принятию, в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.