Пояснительная записка к проекту федерального закона N 473562-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 473562-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Вместе с тем следует отметить, что в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" сроки отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы в случае возникновения конфликта интересов не согласуются с аналогичными случаями, предусмотренными для государственных гражданских служащих. Так, в случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, отстранение этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы осуществляется на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы (часть 3 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случаях возникновения конфликта интересов гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) только на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение (часть 2.1 статьи 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Законопроектом предлагается уточнить по аналогии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы, что позволит однозначно и единообразно применять нормы Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Предлагаемая новелла позволит устранить возможность использования представителем нанимателя (работодателем) отсутствия в законе срока отстранения от должности для выплаты заработной платы в течение неопределенного времени служащему, фактически не исполняющему своих функций, но формально числящемуся таковым. С другой стороны, предлагаемая новелла позволит исключить необоснованную волокиту и затягивание процесса урегулирования конфликта интересов, проведения в отношении муниципального служащего проверок.

Также законопроектом предлагается внести уточняющие изменения в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с целью комплексного отражения в статье 32 всех возможных оснований отстранения от замещаемой должности государственной гражданской службы, дополнив случаем проведения служебной проверки.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" не потребует расходования средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" не влечет расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов Российской Федерации.