Письмо Правительства РФ от 15 мая 2018 г. N 3530п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 483530-7 "О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, С.В. Максимовой, В.А. Казаковым и А.Н. Хайруллииым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в пункт 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, предусматривающее включение сельскохозяйственного производства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

В настоящее время в соответствии с главой 26.5 Кодекса главы крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальные предприниматели вправе применять патентную систему налогообложения в отношении таких отдельных видов предпринимательской деятельности, относящихся к сельскохозяйственному производству, как производство молочной продукции, оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота, производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав, сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей.

В целях расчета налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, потенциально возможный к получению доход устанавливается в отношении каждого вида предпринимательской деятельности, а рассчитанный в патенте налог подлежит зачислению в местные бюджеты.

Предоставление возможности применения патентной системы налогообложения в отношении такого вида предпринимательской деятельности, как сельскохозяйственное производство в целом, а не в отношении отдельных его видов, приведет к выпадающим доходам местных бюджетов.

Кроме того, установление размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем дохода для предлагаемого законопроектом вида предпринимательской деятельности в целях расчета суммы налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, не представляется возможным.

Таким образом, законопроект следует дополнить положением о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное без образования юридического лица и занимающееся такими видами предпринимательской деятельности, как животноводство и растениеводство, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, вправе получить единый патент на осуществление указанных видов предпринимательской деятельности.

При этом следует предусмотреть соответствующие полномочия субъектов Российской Федерации на включение при необходимости взаимосвязанных видов предпринимательской деятельности (животноводство и растениеводство), в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в указанный единый патент с установлением единого потенциально возможного к получению годового дохода крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица.

Кроме того, из законопроекта необходимо исключить положение о распространении предлагаемого регулирования на индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку согласно пункту 1 статьи 346.44 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками патентной системы налогообложения признаются индивидуальные предприниматели.

Также необходимо учитывать, что значительное количество видов сельскохозяйственного производства связано с природно-климатическими рисками. Поэтому предлагаемое применение патентной системы налогообложения в отношении сельскохозяйственного производства, не предусматривающей перерасчетов налога в зависимости от фактических результатов предпринимательской деятельности, может быть экономически необоснованным.

Таким образом, необходима детальная проработка возможных последствий предлагаемых законопроектом изменений как для отрасли, так и для экономики страны в целом, а также определение источников компенсации выпадающих доходов.

Учитывая изложенное, законопроект поддерживается с учетом его доработки до внесения в Государственную Думу.

Исполняющий обязанности Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько