Пояснительная записка к проекту федерального закона N 483312-7 "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 483312-7 "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации" направлен на усиление уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Последний раз наказание для лиц, обычно при помощи телефонного звонка, сообщавших о якобы готовящемся террористическом акте ужесточалось в апреле 2014 года.

Следует отметить, что ужесточение наказания по статье 207 Уголовного кодекса Российской Федерации в 2014 году не снизило количество преступления, по сравнению с 2013 годом число заведомо ложных сообщений об акте терроризма лишь увеличилось.

	Всего зарегистрировано заведомо ложных сообщений об акте терроризма
2012	1252
2013	1250
2014	1328
2015	1595
2016	1433
январь-июль 2017 (до массовой волны телефонного терроризма	785

Кроме того уже весной-летом 2014 года, после последнего ужесточения наказания, в мире произошли серьезные изменения. Значительные части территории Ирака и Сирии захватили террористы ИГИЛ, а на Украине стали формироваться вооруженные группировки радикальных националистов.

Лидеры этих объединений уже после принятия Федерального закона от 05 мая 2014 года N 98-ФЗ открыто заявили о необходимости совершения терактов на территории России: 17 мая 2014 года Дмитрий Ярош призвал к диверсиям в Крыму, в октябре 2015 года ИГИЛ объявило войну России, 3 июля 2017 года бывший министр обороны Украины Анатолий Гриценко призвал взрывать автомобили в Таганроге и Москве. За их заявлениями действительно последовали попытки террористических актов.

В сложившейся ситуации граждане нашей страны особенно остро реагируют на участившиеся в последнее время сообщения о минированиях зданий образовательных организаций, объектов инфраструктуры и торговых центров.

Начиная с 12 сентября 2017 года, были зарегистрированы многочисленные заведомо ложные сообщения об акте терроризма. Согласно информации СМИ вследствие этого были эвакуированы свыше 45 тысяч человек из 205 объектов. В Перми из-за таких сообщений отменили все занятия в школах и учреждениях дополнительного образования для свыше 100 тысяч обучающихся города.

Причем у инициаторов сентябрьских "телефонных террористических атак" нашлись подражатели, расширяющие географию кризиса.

Своими ложными сообщениями так называемые "телефонные террористы" отвлекают уполномоченных специалистов от предотвращения реальных террористических угроз и создают нервозную обстановку в обществе.

Даже если эта новая атака не подготовлена противниками нашей страны, то они, безусловно, могут заинтересоваться подобным способом нагнетания паники и страха в рамках своей антироссийской деятельности.

"Телефонные террористы" действуя совместно с настоящими террористами могут существенно затруднить пресечение готовящихся террористических актов и проведение контртеррористических операций, а также спровоцировать панику на территории определенного объекта или поселения. Также подобные преступления могут быть своеобразным тестированием действий правоохранительных органов, а полученная в результате этого информация (время реагирования, количество задействованных в проверке информации специалистов, типы используемой техники, маршруты эвакуации людей и т.д.) может использоваться уже для проведения настоящего теракта.

Сейчас наказание за заведомо ложное сообщение об акте терроризма существенно мягче наказания за совершение теракта и содействие террористической деятельности. Если террористы и их пособники наказываются только лишением свободы, то "телефонные террористы" могут отделаться штрафом или непродолжительными обязательными работами и лишением свободы.

Столь мягкое наказание в условиях объявленной против России террористической войны открывает перед террористическими группировками широкие перспективы для вербовки добровольных помощников на территории нашей страны, которым они могут внушать, что наказание за "телефонный терроризм" не слишком суровое, а в случае назначения штрафа вся необходимая для уплаты сумма денежных средств будет им компенсирована из террористических источников.

Законопроектом предлагается уравнять наказание для пособников террористов (статья часть третья статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) и лиц, отправивших заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

За заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

За совершение того же деяния, повлекшего причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей, либо наступление иных тяжких последствий предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет.

Принятие Федерального закона позволит уменьшить число заведомо ложных сообщений об акте терроризма.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечёт необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.