Письмо Правительства РФ от 9 июня 2018 г. N 4223п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 488838-7 "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.В. Пинским"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается установить особенности создания, функционирования и упразднения специальных административных районов на территориях Калининградской области (о. Октябрьский) и Приморского края (о. Русский), порядок осуществления административного управления на таких территориях, требования к процедурам получения статуса участника специального административного района.

В целях исключения дублирования и противоречий необходимо обеспечить согласование норм законопроекта с нормами Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития" и Федерального закона "О свободном порте Владивосток", а также проработать вопрос безусловного соблюдения на территории специальных административных районов требований федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

С учетом целей и задач по обеспечению функционирования специальных административных районов на указанных территориях передача полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов Фонда социального страхования Российской Федерации специально созданным на территориях специальных административных районов подразделениям федеральных органов исполнительной власти, территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации, управляющей компании нецелесообразна.

Кроме того, дополнительного обоснования требуют установленный объем полномочий управляющей компании, а также введение особых требований к техническому регулированию, применение санитарно-эпидемиологических норм и привлечение иностранной рабочей силы на территории специальных административных районов.

Пункты 1 и 2 статьи 20 законопроекта подлежат исключению из законопроекта, поскольку противоречат требованиям статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализация законопроекта потребует расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. С учетом требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо определить в законопроекте источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко