Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 486954-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Законопроектом предлагается предоставить гражданам, уволенным с военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы дополнительную правовую гарантию в виде сохранения за ними работодателем прежнего места работы на время прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы, а также в течении трех месяцев после увольнения с военной службы.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор с работником подлежит прекращению в случае призыва работника на военную службу по призыву или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", данная норма предусматривает сохранение рабочего места на период военной службы или альтернативной гражданской службы только для работников государственных организаций.
Таким образом, федеральное законодательство ставит граждан в неравное положение в зависимости от работы в государственных и не государственных организациях, то есть демобилизованные военнослужащие имеют преимущественное право при трудоустройстве только в государственные организации.
Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 04.07.2002 года исполнение гражданином конституционной обязанности военной службы влечет за собой обязанность государства обеспечить первоочередное трудоустройство лиц, уволенных с военной службы по призыву. При невозможности трудоустройства в государственной организации, где работал военнослужащий до призыва, его трудоустройство должно быть осуществлено органами государственной службы занятости. Таким образом, законодательство Российской Федерации никаких преимущественных прав демобилизационным гражданам при трудоустройстве, восстановлении на работе в коммерческих организациях не предоставляет, что представляется необоснованным и нарушающим принципы социального государства, подрывает равенство граждан РФ в трудовых отношениях.
Об необходимости внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство систематически высказываются члены экспертных советов различных уровней.
Считаем, что принятие данного законопроекта позволит восстановить социальную справедливость, уравнять в трудовых правах демобилизованных граждан, позволит активней осуществлять призывные мероприятия, поскольку военнообязанный будет уверен в сохранении своего рабочего места после демобилизации.
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации осуществляется отдельным законодательным актом.
Принятие данного проекта Федерального закона потребует внесение изменений в статью 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", редакция которого также подготовлена инициаторами.
Концепция законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации.
Реализация закона не потребует никаких расходов из федерального бюджета и его принятия в рамках текущей сессии Государственной Думы позволит осуществить осенний призыв граждан на военную службу с учетом новых гарантий.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации осуществляется исключительно отдельным законодательным актом.
Принятие данного проекта Федерального закона потребует внесение изменений в статью 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.