Проект федерального закона N 498543-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособного населения" (внесен 28.06.2018 депутатами ГД С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым) (не действует)

Проект федерального закона N 498543-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособного населения"
(вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.07.1999, N 29, ст. 3699, "Российская газета", N 142, 23.07.1999) следующие изменения:

1) в статье 1 дополнить новым абзацем восемь следующего содержания:

"социальная доплата к доходам работающего трудоспособного населения - предоставление работающему в течение полного рабочего дня гражданину денежной суммы к доходам, определенным в соответствии со статьей 210 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения состоит из федеральной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения или региональной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения;";

2) в абзаце пятом статьи 4 после слов "федеральной социальной доплаты к пенсии" дополнить словами ", федеральной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения";

3) в пункте 1 статьи 6.4 после слов "социальных доплат к пенсии," дополнить словами "федеральной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения,";

4) дополнить новой статьёй 12.2 следующего содержания:

"Статья 12.2. Социальные доплаты доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения

1. Общая сумма материального обеспечения гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, и осуществляющего работу и (или) иную деятельность в течение полного рабочего дня, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), и который является налогоплательщиком в соответствии с Главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

2. При подсчете общей суммы материального обеспечения гражданина учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии со статьей 210 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Федеральная социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения устанавливается гражданину в случае, если общая сумма его доходов, определенная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его доходов с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

4. Региональная социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения устанавливается гражданину в случае, если общая сумма его доходов, определенная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его доходов с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в данном субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

5. Социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, пока доходы гражданина, определенные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не превысят величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

6. Размеры социальных доплат к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении доходов, исчисленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения при изменении величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума трудоспособного населения.

7. Социальная доплата к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, предусмотренная настоящей статьей, выплачивается исключительно в период выполнения работы и (или) иной деятельности в течение полного рабочего дня, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и являются налогоплательщиками в соответствии с Главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

8. Порядок обращения гражданина за социальной доплатой к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения определяется Правительством Российской Федерации. Правила обращения за федеральной социальной доплатой к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

9. Финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

10. В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы доходов работающего трудоспособного населения, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в статью 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.10.1997, N 43, ст. 4904, "Российская газета", N 210, 29.10.1997) следующие изменения:

1) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

"5. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.";

2) дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:

"6. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к доходам работающего в течение полного рабочего дня трудоспособного населения, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Президент Российской Федерации