Пояснительная записка к проекту федерального закона N 501801-7 "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 501801-7 "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящим законопроектом предлагается распространить действие повышающего коэффициента, установленного для налогоплательщиков, осуществляющих на территории Российской Федерации производство сигарет, папирос, сигарилл, биди и кретека, в целях исчисления акциза по указанным подакцизным товарам за налоговые периоды, начинающиеся с 1 сентября по 31 декабря каждого года, также для налогоплательщиков, которые ввозят указанные товары на территорию Российской Федерации (в том числе с территорий государств - членов Евразийского экономического союза).

Действующая редакция пункта 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет преференции импортерам табачных изделий (в особенности с территорий государств - членов Евразийского экономического союза, где отсутствуют ввозные таможенные пошлины на данный вид продукции), на которых повышающий коэффициент не распространяется.

Ряд организаций - производителей табачной продукции, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории РФ, также имеют производственные площадки в других странах (в том числе странах - членов Евразийского экономического союза), что позволяет им ввозить необходимый объем продукции без дополнительной фискальной нагрузки в период с 1 сентября по 31 декабря в целях создания товарного запаса на следующий год по действующим ставкам акциза, в то время как отечественные производители вынуждены формировать товарный запас с учетом повышающего коэффициента по исчислению акциза. Импортеры уже начали активно пользоваться данной возможностью в прошлом году.

Практика создания избыточного товарного запаса импортерами в период с 1 сентября по 31 декабря подтверждается данными таможенной статистики. Так, объем импорта табачной продукции в 4 квартале 2016 г. увеличился на 55% по отношению к 4 кварталу 2015 г. и на 250% к 1 кварталу 2016 г. При сохранении сложившейся динамики роста импорта в 2017 году, потери консолидированного бюджета РФ от деятельности импортеров по созданию завышенных товарных запасов табачной продукции могут составить до 5-7 миллиардов рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, предлагается распространить действие пункта 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации в части повышающего коэффициента для исчисления акцизов, действующего в настоящее время для производителей табачной продукции на территории РФ, также на импортеров данной подакцизной продукции.

Принятие законопроекта позволит увеличить доходы консолидированного бюджета РФ и поддержать отечественных производителей табачной продукции.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией Федерального закона "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.