Письмо Правительства РФ от 27 июня 2018 г. N 4738п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 501801-7 "О внесении изменений в пункт 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Катасоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается распространить действие повышающего коэффициента, применяемого в соответствии с пунктом 9 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении суммы акциза по сигаретам, и (или) папиросам, и (или) сигариллам, и (или) биди, и (или) кретеку, производимым на территории Российской Федерации, за налоговые периоды, начинающиеся с 1 сентября (включительно) по 31 декабря (включительно) каждого года, на порядок определения сумм акциза по указанным подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации (в том числе с территорий государств - членов Евразийского экономического союза) за такие периоды.

Вместе с тем изменения, предлагаемые законопроектом, не относятся к предмету правового регулирования пункта 9 статьи 194 Кодекса, поскольку порядок и особенности исчисления сумм акциза по подакцизным товарам, в том числе ввозимым в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза, содержатся в статье 186.1, пунктах 1-3, 6 статьи 194 Кодекса.

Кроме того, в соответствии со статьями 2 и 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, являются объектом обложения налогами, к которым относятся акцизы.

При этом согласно положениям статей 135 и 136 Таможенного кодекса одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является исполнение обязанности по уплате налогов, которая возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Учитывая, что сумма акциза определяется по каждой партии табачной продукции, ввозимой на территорию Евразийского экономического союза, а не по итогам налогового периода, предлагаемый законопроектом порядок определения повышающего коэффициента при исчислении суммы акциза по такой продукции не может быть увязан с истечением налогового периода, поскольку это не соответствует положениям Таможенного кодекса, являющегося международным договором.

Кроме того, требуется определить порядок расчета повышающего коэффициента применительно к случаю ввоза одним декларантом на территорию Российской Федерации нескольких партий указанных подакцизных товаров в течение одного периода времени.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко