Пояснительная записка к проекту федерального закона N 502203-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 502203-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" (далее - Законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. N ИШ-П13-2701 и заключением Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов", внесенный Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации письмом от 22 марта 2017 г. N 7508-М0/Д06и.

Законопроектом предусмотрено исключение судов, обращенных в собственность государства, из сферы действия Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

С учетом длительных сроков подготовки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества либо внесения дополнений в действующий прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества Росимущество вынуждено нести бремя содержания конфискованных судов значительный период времени, что при учете их рыночной стоимости зачастую не имеет экономической целесообразности.

Проведение всех мероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в сфере регистрации судов и распоряжения ими, влечет за собой большие временные затраты и неоправданные расходы федерального бюджета, направленные на обеспечение сохранности и содержание судов (стоянка, буксировка, перешвартовка, консервация, обеспечение электроэнергией, обеспечение экологической безопасности и т.д.), которые порой могут превысить сумму денежных средств, вырученных от реализации судна на аукционе.

Предлагаемые к рассмотрению изменения в статью 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" подготовлены в соответствии с заключением Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и предусматривают исключение норм об орудиях незаконной добычи (вылове) водных биологических ресурсов как несоответствующих правовому регулированию отношений в области природопользования. Отношения, регулирующие вопросы конфискации и безвозмездного изъятия орудий незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, являются предметом регулирования других федеральных законов и осуществляются в порядке, установленном иными отраслями законодательства Российской Федерации.

После принятия Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" Минэкономразвития России будет продолжена работа по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" в части распространения его положений и на отношения, связанные с порядком распоряжения обращенными в собственность государства судами.

Это позволит Росимуществу более эффективно и оперативно распоряжаться обращенными в собственность государства судами. Предполагается, что реализация судов будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041, предусматривающим возможность снижения стоимости имущества в случае его нереализации за определенный период времени. В случае если реализация судна не состоялась, то оно будет направляться на уничтожение, утилизацию.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов"

Реализация указанного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов не потребуется.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов" потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" в части распространения положений указанного постановления Правительства Российской Федерации на отношения, связанные с порядком распоряжения обращенными в собственность государства судами.

Ответственный исполнитель - Минэкономразвития России. Срок внесения в Правительство Российской Федерации - II квартал 2018 г.