Пояснительная записка к проекту федерального закона N 504455-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 504455-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Досье на проект федерального закона

В Российской Федерации гарантирована материальная поддержка материнства, отцовства и детства, которая включает в себя самые разнообразные меры социальной поддержки граждан, имеющих детей. Прежде всего, к ним относится единая система государственных пособий, установленная Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о детских пособиях), который содержит в том числе норму о невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В целях сохранения позитивных демографических тенденций в стране с 1 января 2018 года введены и начали действовать новые меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Закон N 418-ФЗ), одна из которых предусматривает ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - выплата).

Данная выплата по своей сути является продолжением гарантированной государственной поддержки семей с детьми, аналогичной выплатам государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренным Законом о детских пособиях.

Полномочия по назначению и осуществлению выплаты передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации и возлагаются на органы социальной защиты населения.

В ходе исполнения поручения Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о проведении мониторинга ситуации, складывающейся в целом в субъектах Российской Федерации по реализации Закона N 418-ФЗ, выявлены отдельные проблемы, связанные с определением источников финансирования расходов по доставке выплат гражданам.

Так, Законом N 418-ФЗ определено, что выплата перечисляется на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации. При реализации данной нормы возникает дополнительное обязательство по оплате услуг банкам за перечисление данной выплаты гражданину, что нарушает логику единого подхода в расходовании средств, предусмотренных на социальную поддержку одной и той же категории граждан.

В связи с отсутствием положения о невзимании платы за банковские услуги, в отдельных субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти с кредитными организациями заключены срочные дополнительные соглашения о зачислении на счета граждан данной выплаты без взимания комиссионного вознаграждения за оказанные услуги.

В целях урегулирования возникших вопросов и обеспечения единообразного подхода к расходованию государственных средств, направляемых на осуществление мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных Законом о детских пособиях, предлагается установить, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не взимается.

Принятие федерального закона позволит сэкономить средства федерального бюджета, предназначенные для оплаты дополнительных услуг, оказываемых финансовыми организациями гражданам, имеющим детей, при осуществлении данной выплаты.

Концепция законопроекта поддержана Министерством финансов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.