Пояснительная записка к проекту федерального закона N 519063-7 "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 519063-7 "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения" подготовлен в целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере установления правовых основ оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения и гражданам с признаками преждевременного старения на основе эффективного межведомственного взаимодействия для увеличения продолжительности жизни, сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

Современная демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется постепенным увеличением абсолютной и относительной численности граждан старшего поколения. Совершенствование законодательства в сфере оказания медико-социальной помощи востребовано современным обществом. При правильной политике и наличии комплексных услуг старение населения может рассматриваться в качестве ценной новой возможности, как для отдельных людей, так и для общества в целом. Таким образом, оказание комплексной медико-социальной помощи гражданам с целью решения задач создания условий для увеличения продолжительности жизни, продления периода активного долголетия в ближайшем будущем может стать значимым фактором повышения качества жизни пожилых людей.

В настоящее время медико-социальное обслуживание пожилых пациентов осуществляется как в рамках службы социального обслуживания граждан, так и в рамках непосредственного оказания медицинской помощи в системе здравоохранения. Данные учреждения проводят большую работу, обслуживая граждан старшего поколения в амбулаторных и стационарных условиях и на дому.

Гериатрическая помощь только формируется, в связи с отсутствием гериатрических кабинетов в поликлиниках, а также гериатрических отделений в многопрофильных стационарах. Отсутствует система гериатрического патронажа, в которой нуждаются ограниченные в передвижении пациенты с синдромом старческой астении. Отрицательными факторами являются межведомственная разобщённость учреждений здравоохранения и социальной защиты, отсутствие объединяющего механизма (законодательного и методического) в их работе, недостаточное участие в решении вопросов медико-социального обслуживания граждан старшего поколения негосударственных организаций, отсутствие заинтересованности ведомств и предприятий в судьбе своих ветеранов. Вот почему требуется принцип интеграции в деятельности учреждений систем здравоохранения и социального обслуживания, негосударственного сектора социального обслуживания, а также предприятий.

Все выше перечисленное позволяет прийти к выводу об обоснованности и актуальности внедрения нового подхода к оказанию граждан старшего поколения долговременной социальной поддержки в Российской Федерации системы комплексной медико-социальной поддержки граждан старшего поколения.

Законопроектом определяются следующие задачи:

- обеспечение равного доступа граждан старшего поколения и граждан с признаками преждевременного старения к комплексной медико-социальной помощи;

- обеспечение межведомственного подхода к решению социальных проблем граждан;

- совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения и граждан с признаками преждевременного старения в части внедрения гериатрической помощи в рамках оказания им комплексной медико-социальной помощи;

- развитие системы долговременного социального обслуживания граждан старшего поколения, создание условий для развития рынка социальных услуг;

- создание условий для привлечения организаций с различными организационно-правовыми формами и форм собственности к оказанию гражданам старшего поколения комплексной медико-социальной помощи.

Принятие законопроекта позволит достичь проработанности и полноты нормативно-правовой базы, регулирующей на государственном уровне организацию мероприятий по предоставлению медицинских и социальных услуг гражданам старшего поколения и обеспечить дифференцированную оценку востребованности отдельных видов медико-социальной помощи данной категории населения, включая гериатрическую.

Реализация законопроекта приведет к увеличению продолжительности жизни граждан старшего поколения, повышению удовлетворенности граждан качеством медико-социальной работы в стране.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения"

Принятие Федерального закона "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения" не потребует дополнительных расходов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения"

Принятие Федерального закона "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.