Пояснительная записка к проекту федерального закона N 544929-7 "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 544929-7 "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" подготовлен в целях усиления контроля за оборотом на территории Российской Федерации боевого огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Федеральным законом "Об оружии" для наградного оружия установлен специальный правовой режим оборота. Так, порядок награждения граждан Российской Федерации оружием установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" и от 5 декабря 2005 г. N 718 "О награждении оружием граждан Российской Федерации".

В то же время законодательством Российской Федерации установлены запреты и ограничения при принятии наград иностранных государств, в том числе наградного оружия. Так, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды иностранных государств. В этих целях Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2015 г. N 506 утверждено Положение о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций (далее - Положение).

Также в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий не вправе принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций.

Наряду с этим порядок принятия гражданами Российской Федерации наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств (далее - иностранное наградное оружие) не регламентирован.

Исходя из положений федеральных законов "О статусе военнослужащих" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающих запреты и ограничения на принятие наград от иностранных государств, а также учитывая, что Положение утверждено Указом Президента Российской Федерации, предлагается установить, что порядок принятия иностранного наградного оружия определяется Президентом Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить специальный порядок принятия иностранного наградного оружия гражданами Российской Федерации, не имеющими статуса государственных служащих.

Отсутствие такого порядка допускает возможность получения иностранного наградного оружия гражданами Российской Федерации из криминальной среды.

Указанные обстоятельства создают повышенную опасность нарушения прав и свобод граждан Российской Федерации и вероятность возникновения угрозы общественной безопасности. Предлагаемый законопроектом механизм направлен на недопущение возможности хранения и ношения на территории Российской Федерации иностранного наградного оружия гражданами Российской Федерации, не имеющими статуса государственных служащих.

Одновременно законопроектом предлагается установить порядок награждения иностранных граждан оружием, который в настоящее время законодательством не урегулирован.

В связи с тем, что для реализации норм законопроекта потребуется принятие соответствующих актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предлагается установить, что законопроект вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также негативно не повлияет на социально-экономическую и финансовую ситуацию при его реализации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" не потребует внесения дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" потребуется принятие:

1. Указа Президента Российской Федерации "О порядке принятия наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств".

Ответственный исполнитель - Росгвардия.

Соисполнители - ФСБ России, МИД России, ФСБ России.

Срок подготовки - в течение 90 дней со дня вступления Федерального закона в силу.

2. Постановления Правительства Российской Федерации "О награждении оружием иностранных граждан".

Ответственный исполнитель - Росгвардия.

Соисполнители - ФСБ России, МИД России, ФСБ России.

Срок подготовки - в течение 90 дней со дня вступления Федерального закона в силу.