Пояснительная записка к проекту федерального закона N 545157-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 545157-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 17 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2018 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 г. N 2925-р)

Законопроект разработан в дополнение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", направленному на совершенствование порядка реализации и возврата билетов на культурные мероприятия и ликвидацию ситуаций, связанных с перепродажей билетов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается дополнить нормами об установлении административной ответственности за нарушение требований к реализации и возврату билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами, цирками и музеями.

Незаконная перепродажа билетов существенно дискредитирует деятельность ведущих организаций культуры России.

Справочно: Так, например, зафиксированы случаи, когда установленная Государственным академическим Большим театром России максимальная цена на спектакль в размере 12 тысяч рублей возрастала до 150 тысяч рублей при перепродаже указанных билетов перекупщиками.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях предлагается наделить Минкультуры России (в случае продажи неуполномоченными лицами билетов на культурные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами, цирками и музеями, а также в случае продажи билетов, содержащих исправления) и Роспотребнадзор (в случае отказа организации, осуществляющей деятельность в области исполнительских искусств, музея, или лица, уполномоченного ими на реализацию, у которого был приобретен билет, возместить полную стоимость билета; в случаях отмены, замены или переноса культурных мероприятий).

В случае продажи билетов неуполномоченными лицами состав правонарушения будет выражаться в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (санкция которой, наряду со штрафом, предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения, в данном случае - билетов). В этой ситуации протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Реализация законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц.

Предлагаемые законопроектом полномочия будут осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Реализация законопроекта не окажет влияния на расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц.

Предлагаемые законопроектом полномочия будут осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется приостановление, изменение, принятие, а также признание утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.