Пояснительная записка к проекту федерального закона N 548918-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 548918-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом федерального закона предлагается внесение следующих поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В рамках осуществления "налогового маневра" в целях поддержки производителей продукции нефтехимии главой 22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление налоговых вычетов по акцизам нефтехимическим предприятиям в случае использования в качестве сырья прямогонного бензина с применением с 1 января 2015 года повышающего коэффициента.

В результате значительно увеличились возвраты из бюджетов субъектов Российской Федерации по акцизам на прямогонный бензин. Так, по итогам 2016 года бюджеты субъектов Российской Федерации потеряли в результате этого решения, принятого на федеральном уровне, более 21 млрд.рублей, а по итогам 2018 года - уже более 26,2 млрд.рублей. Поскольку данные изменения связаны с "налоговым маневром", в рамках которого произведено увеличение ставок налога на добычу полезных ископаемых на углеводородное сырье, полностью поступающего в федеральный бюджет, предлагается доходы от акцизов на прямогонный бензин исключить из источников формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, закрепив за федеральным бюджетом. Информация о поступлении доходов от уплаты акцизов на прямогонный бензин в разрезе субъектов Российской Федерации приведена в приложении к настоящей пояснительной записке.

Соответственно, предлагается исключить акцизы на прямогонный бензин из состава налоговых доходов субъектов Российской Федерации и из источников доходов, формирующих объем региональных дорожных фондов. Кроме того, предлагается исключить данный вид акцизов из состава доходов, передаваемых по дифференцированным нормативам отчислений в местные бюджеты и из источников доходов, формирующих объем муниципальных дорожных фондов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин"

При принятии настоящего проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин" в части исключения из источников формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации доходов от акцизов на прямогонный бензин и закрепления его за федеральным бюджетом прогнозируется снижение доходов федерального бюджета на 26-27 млрд.рублей (информация приведена в приложении к пояснительной записке).

Другие предлагаемые настоящим законопроектом изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации не потребуют дополнительных расходов (уменьшения доходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части перераспределения акцизов на прямогонный бензин" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения других правовых актов.